在深化“千万工程”经验暨推动县域经济社 会高质量转型动员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县深化“千万工程”经验暨推动县域 经济社会高质量转型动员部署会，主要任务是深入学习贯彻 习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，全面 落实中央和省、市相关决策部署，总结我县近年来推进“千 万工程”的实践成效，分析当前面临的形势挑战，系统部署 下一阶段重点任务，动员全县上下以“千万工程”经验为引 领，奋力推动县域经济社会在转型中突围、在突围中跨越。 刚才，县农业农村局、住建局、乡村振兴局分别作了发言， 讲得很实在、很具体；*镇、*乡作了经验交流，*镇也作了 表态发言，讲得都很接地气、有启发。下面，结合近期调研 和思考，我讲三点意见。 一、在“千万工程”指引下，*县乡村大地发生的“三 重蜕变” 2020 年以来，我县作为全省“千万工程”深化拓展试点 县，始终把“千万工程”作为破解城乡二元结构、推动乡村 振兴的“金钥匙”，坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任 干”，推动乡村从“环境整治”向“全域蝶变”跃升。这五 年，是乡村面貌“改头换面”的五年，是产业格局“破茧成 蝶”的五年，更是治理效能“提档升级”的五年。 第一重蜕变：从“脏乱差”到“洁净美”，乡村颜值实 现“生态跃升”。过去，我县部分农村存在“垃圾靠风刮、 污水靠蒸发、厕所露天趴”的现象，群众调侃“走路踩泥巴、 进门怕蚊蝇”。我们以“千万工程”为抓手，创新实施“三 大革命”（厕所革命、垃圾革命、污水革命），累计改造农村 无害化卫生厕所 3.2 万户，普及率达 92%；建成镇级垃圾中 转站 21 座、村级垃圾分类点 1800 余个，推行“户分类、村 收集、镇转运、县处理”模式，农村生活垃圾日均清运量从 2019 年的 120 吨降至 2024 年的 65 吨，资源化利用率达 85% 以上；完成 12 条黑臭水体整治，建设生态湿地 35 处、分散 式污水处理设施 42 座，全县地表水达标率从 78%提升至 98%。现在的乡村，清溪村的河道能看见小鱼游弋，竹岭村 的荷塘成了网红打卡点，上个月省住建厅来调研时，一位老 厅长感慨：“这里的农村，比有些城市的社区还清爽！” 第二重蜕变：从“单一种植”到“三产融合”，产业质 效实现“裂变增长”。过去，我县农业以传统水稻、玉米种 植为主，“种得出、卖不好”“丰产不丰收”是农民最大的心 病。我们依托“千万工程”中“产业兴村”的经验，坚持 “一镇一业、一村一品”，推动农业从“卖原料”向“卖加 工品、卖风景、卖服务”转型。比如，*镇依托万亩茶园， 引进龙头企业建设标准化加工厂，开发茶饼、茶膏、茶文创 等 12 类产品，茶叶附加值提升 3 倍，带动周边 5 个村集体 年增收超 200 万元；*乡把竹编传统工艺与文旅结合，打造 “竹艺小镇”，开发竹编灯具、竹编家具等特色商品，去年 通过电商平台销售额突破 8000 万元，吸引 300 多名外出务 工人员返乡创业。2024 年，全县农产品加工转化率达 68%， 乡村旅游接待游客 420 万人次，实现旅游综合收入 28 亿元， 较 2019 年分别增长 45%和 62%。 第三重蜕变：从“管理型”到“共富型”，基层治理实 现“效能跃升”。过去，农村“干部干、群众看”“事不关己 高高挂起”的现象比较普遍，矛盾纠纷调解难、公共事务参 与难是基层治理的痛点。我们以“千万工程”中“共建共享” 的理念为引领，创新推行“村民说事”“积分制管理”“乡贤 参事会”等机制，让群众从“旁观者”变成“主人翁”。比 如，*村建立“积分超市”，村民参与环境卫生、矛盾调解、 志愿服务可以赚积分，兑换生活用品或技能培训课程，去年 全村参与积分活动达 2000 余人次，矛盾纠纷同比下降 60%； *社区成立“乡贤议事厅”，30 多名在外企业家、教师、医生 定期回村，累计捐资 200 余万元用于修路、建卫生室、设立 教育基金，村里的小学也升级成了“乡村复兴少年宫”。现 在，群众常说：“村里的事，咱们自己商量着办，办好了大 家都受益！” 二、深刻把握深化“千万工程”与推动高质量转型的 “四个逻辑关联” 当前，我县正处于“十四五”规划承上启下的关键期， 也是从“全面小康”向“共同富裕”跨越的攻坚期。深化 “千万工程”、推动高质量转型，不是简单的“环境美化” “产业升级”，而是涉及发展方式、治理模式、价值理念的 全方位变革。我们必须从全局和战略高度，深刻把握其中的 “四个逻辑关联”。 一是把握“历史逻辑”，始终站稳“以人民为中心”的 根本立场。“千万工程”之所以能持续 20 年、惠及 2.7 万个 村，关键在于始终把“群众满意不满意、高兴不高兴、答应 不答应”作为出发点和落脚点。我们推进转型，必须把“为 民造福”作为最大政绩，无论是人居环境整治还是产业发展， 都要问需于民、问计于民、问效于民，坚决杜绝“形象工程” “面子工程”。 二是把握“理论逻辑”，深学细悟“系统观念”的科学 方法。“千万工程”本身就是系统工程的典范——从“千村 示范”到“万村整治”，从“环境美”到“生态美、产业美、 人文美”，从“乡村美”到“城乡融合美”，每一步都体现了 “整体谋划、系统推进”的思维。我们推动转型，必须打破 “就农业抓农业、就农村抓农村”的局限，统筹好城乡、产 业、生态、文化等要素，实现“生产、生活、生态”协同发 展。 三是把握“实践逻辑”，清醒认识“问题导向”的现实 紧迫。尽管我县“千万工程”取得了