在县经济开发区招商引资工作会议上的讲 话 同志们： 今天，我们利用半天时间召开经济开发区招商引资工作 会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总 书记关于“推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”的重要论述，全面落实省委、市委关于“大抓 招商、抓大招商”的决策部署，聚焦我县“十四五”规划中 期目标任务，分析当前招商形势，找准问题短板，部署下一 步重点任务，以更实的举措、更拼的劲头推动经济开发区招 商引资工作提质增效，为我县经济总量过千亿、建设“*省 县域经济高质量发展示范县”注入强劲动能。刚才，开发区 管委会通报了上半年招商引资工作情况，几个牵头部门作了 发言，既总结了成绩，也直面了问题，讲得很实在。下面， 结合近期调研和思考，我讲三点意见。 一、认清“时”与“势”，以更高站位把握招商引资的 紧迫性 招商引资是经济发展的“源头活水”，是区域竞争的“必 争之地”。对于我们这个处于“追赶型”发展阶段的县域来 说，抓好招商引资不仅是稳增长的“关键招”，更是促转型 的“先手棋”、惠民生的“保障网”。第一，从宏观环境看， 招商引资是应对经济下行压力的“稳定器”。今年以来，全 球经济复苏乏力、外部需求收缩，国内经济虽呈现回升向好 态势，但结构性矛盾依然突出。从我县看，上半年 GDP 增 长 5.8%，虽高于全省平均水平，但规上工业增加值增速较年 初预期低 0.7 个百分点，固定资产投资中产业投资占比仅为 42%（低于目标值 8 个百分点）。特别是房地产投资持续下滑 （同比下降 12%），对经济增长的拉动作用减弱。这种情况 下，必须把招商引资作为“补短板、强弱项”的主抓手，通 过引进新项目、培育新动能，对冲传统增长动力衰减的压力。 第二，从产业升级看，招商引资是推动“制造强县”建设的 “加速器”。我县经济开发区经过 20 年发展，已形成“装备 制造、绿色食品、新材料”三大主导产业，但产业链条短、 附加值低的问题依然突出。比如，装备制造产业主要集中在 零部件加工环节，缺乏整机制造龙头企业；绿色食品产业以 初级加工为主，深加工和品牌化水平不高；新材料产业虽有 石英砂、碳酸钙等资源优势，但尚未形成“矿石—精粉—制 品—终端产品”的全链条集群。今年 3 月，我们赴长三角考 察某新能源装备制造企业时，对方明确表示：“选择投资地， 不仅看政策优惠，更看产业链配套能力。”这让我们深刻认 识到，只有通过精准招商补链强链，才能推动产业从“单点 突破”向“集群发展”跃升。第三，从区域竞争看，招商引 资是破解“标兵渐远、追兵渐近”局面的“关键棋”。近年 来，周边县（市、区）都在大抓招商，力度之大、创新之多 前所未有。比如，*县依托“乡贤回归”工程，上半年引进 亿元以上项目 18 个，其中 70%是乡贤投资；*区聚焦“数字 经济”，与*大学共建产业研究院，招引数字孪生、人工智能 项目 5 个；就连基础相对薄弱的*镇，也通过“飞地招商” 模式，在我县开发区落地了总投资 12 亿元的智能家电项目。 反观我们，上半年虽然引进亿元以上项目 21 个，但真正属 于“链主”企业的只有 3 个，投资强度达到 300 万元/亩的项 目不足 50%（目标值是 70%）。可以说，不进则退、慢进也 是退，必须以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，打好 招商引资“主动仗”。 二、找准“痛”与“堵”，以更实举措破解招商引资的 瓶颈制约 近期，通过一线调研、企业座谈、部门自查，我们梳理 出当前招商引资存在的“四大短板”，必须靶向发力、重点 突破。一是“项目落地慢”的问题突出。部分项目从签约到 开工周期过长，有的甚至超过 1 年。比如，某新能源电池项 目去年 10 月签约，因用地指标未落实、高压线迁移滞后， 至今仍未实质性开工；某智能装备项目因规划调整反复论证， 导致设备采购延迟。问题背后，既有要素保障不到位的客观 原因，也有部门协同效率不高的主观因素。二是“产业集聚 弱”的特征明显。三大主导产业产值占比虽达 68%，但其中 规上企业仅占全县规上企业的 45%，且上下游配套企业数量 不足。以新材料产业为例，全县有石英砂开采企业 12 家， 但深加工企业仅 3 家，80%的矿石以原料形式外销，附加值 流失严重。这种“只挖矿、不加工”的模式，既浪费资源， 又错失增值机遇。三是“要素保障紧”的矛盾凸显。土地方 面，开发区现有工业用地开发强度仅为 45%（全省平均 58%），但批而未供土地还有 800 亩，低效用地 2200 亩，“项 目等土地”与“土地等项目”现象并存；资金方面，企业普 遍反映融资难、融资贵，特别是中小微企业难以获得长期低 息贷款；能耗方面，我县单位 GDP 能耗高于全市平均水平 3 个百分点，高耗能项目审批受限，“腾笼换鸟”任务紧迫。 四是“服务效能低”的短板明显。部分干部存在“重签约、 轻落地”“重指标、轻服务”倾向，对企业诉求回应不及时。 比如，某食品加工企业反映，项目投产半年后，排污许可证 仍未办好，经多次催促才得以解决；某物流企业反映，园区 配套道路坑洼不平，货车通行困难，协调相关部门后整改周 期长达 2 个月。这些问题反映出我们的服务意识、专业能力 与新形势新要求还不匹配。 针对这些问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结 果导向，重点打好“四场攻坚战”。第一，打好“精准招商” 攻坚战，在“选商择资”上求突破。招商不是“捡到篮子里 都是菜”，必须坚持“有所为、有所不为”。一要聚焦“产业 链”招商。围绕三大主导产业，绘制“产业链图谱”和“目 标企业清单”，重点对接新能源装备制造（如光伏逆变器、 储能电池）、绿色食品精深加工（如预制菜、功能食品）、新 材料高端应用（如电子级石英材料、环保涂料）等领域。7 月底前，由分管副县长牵头，组建 3 个产业链招商专班，每 个专班