专题党课：增强机关基层党组织政治功能 和组织功能 推动党建和业务深度融合 推动党建和业务深度融合是以高质量机关党建促进高 质量发展的应有之义。习近平总书记强调，“只有围绕中心、 建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建 工作才能找准定位”。党的二十大提出“全面提高机关党建 质量”，对“增强党组织政治功能和组织功能”作出重要部 署，为各级机关党组织全面增强政治功能和组织功能、推动 党建和业务深度融合指明了方向、提供了遵循。 一、深刻把握增强机关基层党组织政治功能和组织功 能、推动党建和业务深度融合的内涵要义 （一）从理论维度把握深刻内涵。政治功能是党组织的 首要功能、基本功能，统领组织功能；组织功能是党的建设 的重要基础，服务政治功能。增强基层党组织的政治功能和 组织功能就是要提升政治领导力、思想引领力、贯彻执行力、 群众组织力、社会号召力。只有不断增强基层党组织政治功 能和组织功能，推动党建和业务深度融合，避免党建工作与 业务工作相脱节或结合不紧、融合不深，形成“1+1>2”的 放大效应，党的领导优势才能充分转化为改革优势、发展优 势。 （二）从逻辑维度把握内在联系。党组织政治功能决定 党建和业务深度融合的方向。各级机关本质都是政治机关， 政治要求是第一要求，只有旗帜鲜明讲政治，时刻从政治上 想、从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，才能不断增强破解“两张皮”问题的自觉。党组织 组织功能关乎党建和业务深度融合的质效。党的力量来自组 织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系 去实现，只有把各级机关基层党组织都建强固牢，锻造坚强 有力的战斗堡垒，才能教育引导党员干部在经济社会发展主 战场勇挑重担、攻坚克难，进而实现党建和业务工作同向发 力、同频共振。党建和业务是否深度融合、党建是否充分发 挥对业务工作的引领保障作用是检验机关基层党组织政治 功能和组织功能的“试金石”。只有把党建和业务工作统筹 推进，坚持问题导向，夯实制度基础，实现精准对接，才能 更好彰显基层党组织的政治站位高度、组织建设力度、真抓 实干效度。 （三）从价值维度把握重大意义。一是深化模范机关建 设的关键之举。各级机关权力集中、责任集中、执政骨干集 中，其性质和地位决定了机关党建必须走在前、作表率。深 化模范机关建设，必须全面增强机关基层党组织政治功能和 组织功能，对标落实习近平总书记“7·9”重要讲话和 “7·29”重要指示精神，以机关带系统、以上率下，示范 带动各级基层党组织发挥党建引领作用。二是进一步全面深 化改革的应尽之责。党的二十届三中全会作出“提高党对进 一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”重大部 署，明确提出“深化党的建设制度改革”，“深入推进党风廉 政建设和反腐败斗争”。各级机关要以改革精神和严的标准 推动全面从严治党向基层延伸，不断增强机关基层党组织政 治功能和组织功能，为进一步全面深化改革提供坚强保障。 三是服务国家重大战略的现实之需。要坚决克服机关党建脱 离中心、体内循环的倾向，聚焦围绕中心、建设队伍、服务 群众的职责定位，引导广大党员干部提高站位、找准方向、 勇当先锋。 二、充分肯定我市增强机关基层党组织政治功能和组 织功能、推动党建和业务深度融合的实践成效 （一）建强政治机关，把牢党建和业务融合“方向盘”。 对标对表提站位。开展“五型”模范机关建设，把政治机关 建设摆在首位，强化政治机关意识教育，引导党员干部坚定 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行 动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来。深学细悟聚 共识。坚持“思想引领、学习在先”，落实“五学”机制， 出台进一步加强省直机关干部理论武装的 8 条具体措施，举 办省直机关示范宣讲、干部大讲堂、专题轮训，推动理论学 习走深走实。政治监督保落实。健全习近平总书记重要指示 批示精神督促落实机制，建立落实党中央重大决策部署政治 监督清单制度，深化政治生态分析研判，完善台账管理、定 期调度、督查问责、“回头看”等制度，确保政令畅通、令 行禁止。 （二）夯实组织根基，锻造党建和业务融合“桥头堡”。 抓规范强组织。持续加强党支部标准化、规范化建设，开展 “单位创模范、机关创品牌、支部创红旗”活动，做实 8 个 党建协作区，健全完善“要素跟着项目走”组织体系，设立 党建创新榜，发布创新案例，培育党建品牌。抓队伍提能力。 每年分层分类示范培训专兼职党务干部，指导省直单位开展 培训，首次组织省直机关新任处长培训，创新举办省直机关 重要岗位党支部书记培训。抓调研破难题。聚焦“全面提高 机关党建质量”“推进机关党的自我革命”等选题，深调细 研、聚智攻关。抓群团激活力。推进群团联动，丰富“三进 三讲·劳模近身边”“学思践悟青年行”“巾帼建功”等活动， 提振精气神、凝聚正能量。 （三）强化示范引领，树立党建和业务融合“风向标”。 落实全省“干部素质提升年”工作部署，聚焦“七大战略” “七个能力”开展“强化支点意识、抬升发展标杆”活动， 举办“现代产业·面对面”交流。推动省直机关与高校“政 产学研”联动，完成合作项目 69 个。在共建长江经济带中 体现担当。成功主办“共建长江经济带·机关党建促先行” 协作交流活动，率先发起《长江经济带机关党建协作倡议》， 开展“万里长江党旗红”主题活动等。在做实基层治理中贡 献力量。弘扬“四下基层”优良传统，开展党员干部“下基 层察民情、解民忧、暖民心”实践活动，做好常态下沉、乡 村振兴定点帮扶，推动省直单位领办民生实事。 （四）推动责任落实，织密党建和业务融合“联动网”。 规范定责。省委出台省直单位机关党建考评办法、工委指导 督促省直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见、 加强机关纪委建设的意见，制定工委与省直单位党组（党委） 沟通联系工作暂行办法，为压紧压实主体责任提供制度保障。 同台述责。召开全省机关党建工作会议，通过全覆盖述职、 全方位检视、全领域亮晒，有力促进省直单位和市州工委互 学互鉴、取长补短。督导压责。推行年初建卡、季