专题党课：明纪法知敬畏守底线 锻造忠诚 干净担当的应急管理铁军 同志们： 今天，我们在这里召开全局党员干部大会，围绕党风廉 政建设和应急管理领域涉企行政执法教育整顿这两个核心 主题，进行一次专题党课教育。在全党上下深入推进全面从 严治党，在我们应急管理系统大力开展行政执法教育整顿的 背景下，召开这样一次会议，既是落实上级党委和纪委部署 的政治要求，也是我们加强自身建设、筑牢思想防线的现实 需要。今天的党课，就是要通过深刻剖析反面典型案例，深 入学习党纪法规，引导大家明纪法、知敬畏、存戒惧、守底 线，共同营造风清气正的政治生态，锻造一支忠诚、干净、 担当的应急管理铁军。 一、认清形势，警钟长鸣，深刻认识反腐败斗争的严 峻性与复杂性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所 未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得了压 倒性胜利并全面巩固。但我们必须清醒地认识到，反腐败斗 争的形势依然严峻复杂，存量尚未清零，增量仍在发生。作 为承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事 故重要职责的应急管理部门，我们手中的权力直接关系到人 民群众的生命财产安全，关系到企业的生存发展，关系到社 会的和谐稳定。权力越大，风险越高，被“围猎”的概率也 越大。我们必须始终保持“赶考”的清醒，时刻绷紧廉洁自 律这根弦。 应急管理领域绝非净土。从行政审批、监管执法，到应 急救援、物资采购，再到事故调查、责任追究，每一个环节 都存在廉政风险点。一些干部可能认为，应急管理工作急难 险重，加班加点是常态，吃点喝点、收点土特产不算什么； 或者认为行政执法面对的是企业，只要守住不贪污不受贿的 底线，在执法尺度上“松一松”，搞点“人性化”操作，是 优化营商环境的表现。这些模糊认识和错误思想，正是腐败 滋生的土壤。近年来，全国应急管理系统查处的案件警示我 们，权力寻租、执法不公、失职渎职等问题时有发生，不仅 损害了党和政府的形象，更给安全生产工作埋下了巨大隐患。 为了让大家有更直观、更深刻的感受，我在这里通报几 起发生在应急管理领域的典型案例，希望同志们引以为戒， 警钟长鸣。 第一个案例，是关于 X 市 X 区应急管理局执法大队原负 责人 X“选择性”执法案。X 在担任执法大队负责人期间， 将手中的执法权异化为谋取私利的工具。他对辖区内的企业 进行亲疏远近的划分，对于那些主动“表示心意”、逢年过 节送上礼金礼品的企业，他在安全检查中便“高抬贵手”， 对发现的隐患问题大事化小、小事化了，甚至以整改之名行 包庇之实。据查，在 2023 年至 2024 年间，X 多次接受辖区 内X化工有限公司等 5家企业负责人的宴请和现金、购物卡， 累计价值超过 15 万元。他默许这些企业在未严格执行有限 空间作业管理规定、未按期进行安全评价等问题上长期“带 病”生产。最终，X 化工有限公司因违规动火作业引发爆炸 事故，造成 2 人死亡、4 人重伤，直接经济损失超过 800 万 元。事故调查中，X 的违纪违法问题浮出水面。最终，X 因 犯受贿罪、玩忽职守罪被开除党籍和公职，判处有期徒刑四 年六个月。这个案例深刻地告诉我们，执法的天平一旦倾斜， 执法的利剑就会变成伤人的凶器。所谓的“人情执法”，实 质上是对人民生命财产安全的极度不负责任，最终必然害人 害己。 第二个案例，是关于 X 省 X 市应急管理局危化品监管科 原科长 X“期权式”腐败案。X 长期负责危险化学品生产经 营企业的安全许可和监管工作，是一名业务精湛的“老法 师”。他深知直接收受钱财风险高，便采取了更为隐蔽的手 段。他利用自己对政策法规的熟悉和在审批环节的影响力， 主动向企业“出谋划策”，帮助企业通过其指定的、由其亲 属幕后控制的 X 安全技术服务公司完成安全评价和技术咨 询。这家公司收费远高于市场价，但出具的报告质量却漏洞 百出，为企业埋下安全隐患。X 与企业负责人约定，在其位 时提供“周到服务”，待其退休或离职后，再通过咨询费、 干股分红等方式兑现“收益”。2025 年初，纪检监察机关在 对该市营商环境进行专项督查时，发现了这条利益输送链条。 经查实，X 通过这种方式为亲属公司招揽业务超过 3000 万 元，个人虽未直接收取现金，但已形成超过 200 万元的“期 权”收益。X 最终因利用影响力受贿和滥用职权被立案调查。 这个案例警示我们，腐败的形式在不断翻新，从赤裸的权钱 交易，演变为更具迷惑性的利益输送。我们必须警惕任何形 式的权力变现，管好自己的同时，也要严格约束家人和身边 人，守住公与私的界限。 第三个案例，是关于 X 县应急管理局安全生产综合协调 股原股长 X“躺平式”不作为案。X 作为负责全县安全生产 督查检查和考核工作的干部，逐渐产生了职业倦怠，工作作 风浮于表面，信奉“多做多错，少做少错，不做不错”的错 误观念。在 2024 年下半年的安全生产大检查中，他满足于 听汇报、看材料，对重点行业领域的现场核查流于形式。对 于下级单位报送的隐患排查整治台账，他基本是照单全收， 从不进行抽查复核。他所负责的 X 金属制品有限公司，作为 粉尘防爆重点监管企业，连续三个季度上报“零隐患”，X 对此毫无警觉，甚至还在工作总结中将其作为正面典型。 2025 年 3 月，该公司因除尘系统长期未规范清理，发生粉尘 爆炸事故，造成重大财产损失。调查发现，该公司所谓的 “零隐患”完全是凭空捏造，而 X 的督查记录则停留在一年 之前。X 因严重不负责任，构成失职错误，被给予撤销党内 职务和政务撤职处分。这个案例反映出，“不作为”也是一 种严重的腐败。它虽然没有直接的经济问题，但其危害丝毫 不亚于贪污受贿。作为应急管理人，我们的岗位就是责任， 我们的使命就是守护。任何形式的“庸懒散浮拖”都是对党 和人民的背叛，必须坚决予以纠正和查处。 这三起案例，有的执法犯法，有的滥用职权，有的失职 渎职，他们都曾是我们队伍中的一员，但因为理想信念滑坡、 纪律意识淡薄、权力观念扭曲，最终滑向了犯罪的深渊， 付出了沉重的代价。全局同志务必以案为鉴，深刻反思， 把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真检视自 身是否存在类似的问题或风险。 二、深刻反思，自我剖析，坚守廉洁从政底线，筑牢 拒腐防变思想防线 上述案例中的当事人之所以会走上违纪违法的道路，究 其根源，主要有以下几个方面的原因，值得我们每一位同志 深刻反思和警醒。 一是理想信念“