党课：增强基层党组织政治功能，推动基层党 建和业务工作深度融合 同志们： 推动党建和业务工作深度融合，是机关党建工作的重要课题。 习近平总书记强调“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动 党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”，为推动以 高质量机关党建促进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵 循。在具体实践中，我们深刻认识到，政治功能是基层党组织的 根本功能，什么时候抓住抓好政治功能、充分发挥基层党组织战 斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就能真正实现党建与业务工作 从“表层结合”到“深度融合”、从“物理反应”到“化学反 应”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重 要讲话和指示批示精神，增强基层党组织政治功能，推动基层党 建和业务工作深度融合。 一、深刻理解以增强基层党组织政治功能为切入口推动党 建和业务工作深度融合的内在逻辑 （一）理论逻辑。2017 年 10 月，习近平总书记在党的十九 大报告中首次提出基层党组织政治功能，强调要以提升组织力为 重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡 垒。2022 年 8 月，习近平总书记作出重要批示，强调要建设政 治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部。2022 年 10 月，习近平总书记在党的二十大报告中提出要“增强党组 织政治功能和组织功能”。2024 年 7 月，党的二十届三中全会审 议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代 化的决定》再次强调要“增强党组织政治功能和组织功能”。政 治领导功能是首要。只有增强政治领导功能，才能把基层党组织 建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，在落实党的全面领 导、推进党的事业上一贯到底。这就要求基层党组织必须不断强 化政治机关意识教育，推动广大党员干部深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。政治凝聚功能是基础。只有增强政治凝聚功能，才能 赢得人民群众的拥护和支持，夯实党长期执政的政治根基。这就 要求基层党组织必须担负起组织、宣传、凝聚和服务群众的重要 职责，走好新时代党的群众路线，把赢得民心民意、汇集民智民 力作为重要着力点，从基层实践中找到解决问题的金钥匙，促进 各项工作推陈出新、取得突破。政治发展功能是关键。只有增强 政治发展功能，才能把党的政治优势转化为发展优势。这就要求 基层党组织必须牢牢把握推进中国式现代化这个新时代中心任 务，找准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点，全面提升党员 干部与中国式现代化实践相适应的政治能力，担负起党和人民赋 予的政治责任，切实把党的组织资源变成发展资源，把党的政治 优势转化为发展胜势。政治监督功能是保障。只有增强政治监督 功能，才能让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。这就要求基层 党组织必须发挥管到人头的优势，引导党员干部强化政治纪律和 政治规矩意识，把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳，做到遇 事先想政治要求、办事考量政治风险、成事注重政治影响。 （二）历史逻辑。历史反复证明，我们党之所以能够从小到 大、由弱及强，不断夺取革命、建设和改革事业的胜利，其中一 个重要经验就是注重党的政治建设，注重增强基层党组织政治功 能。一是从党百年奋斗的纵向历史维度来看，我们党从接受马克 思主义政治观到自觉讲政治，形成了丰富的政治建设历史经验， 从而保持和发展了党的先进性和纯洁性。特别是新时代以来，以 习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设特别是增强 基层党组织政治功能，通过一系列重大举措，以前所未有的力度 推动党的政治建设取得重大历史性成就，党的政治领导力、思想 引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，为党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革提供了根本政治保证。二是从吸 收借鉴世界其他政党建设经验教训的横向比较维度来看，加强党 的政治建设、增强基层党组织政治功能汲取了一些政党治党不严、 管党不力的经验教训，克服了因政治功能缺失而造成的组织力弱 化等诸多弊端，形成了上下贯通、执行有力的严密组织体系，既 推动中国经济大船破浪前行、续写“两大奇迹”新篇章，又为世 界政党政治文明建设贡献了中国智慧和中国方案。 （三）实践逻辑。地处“两个前沿”的风口浪尖，在地理位 置上是“交汇处”，在文化上是“交融处”，在意识形态领域是 “交锋处”，既得改革开放风气之先，又承风险之重，在各种风 高浪急甚至是惊涛骇浪的风险挑战面前容易首当其冲，加强党的 全面领导、旗帜鲜明讲政治抓政治尤为重要。一是当好学习宣传 贯彻党的二十届三中全会精神排头兵的必然要求。市直机关作为 贯彻落实党中央决策部署的重要一环，必须增强基层党组织政治 功能，推动党员干部带头学、持续学、深入学，深刻认识三中全 会的重大意义，深刻领会把握进一步全面深化改革的主题、重大 原则、重大举措、根本保证，充分调动抓改革、促发展的积极性 主动性创造性，找准改革着力点和突破口，切实把三中全会部署 的改革任务转化为实实在在的改革举措。二是全面提高机关党建 质量的必然要求。2024 年 7 月，习近平总书记就中央和国家机 关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展 作出重要指示，寄予“四个带头”的殷切期望，强调要全面提高 机关党建质量，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机 关。落实习近平总书记重要指示精神，必须准确把握机关党建工 作特点和规律，推动党建和业务深度融合。三是推进中国式现代 化实践的必然要求。市委连续两年在新春开工第一天召开全市高 质量发展大会，强调必须发挥机关党建引领保障作用，坚持围绕 中心、建设队伍、服务群众的职责定位，进一步增强政治功能， 推动市委“1310”具体部署落地见效。必须以增强基层党组织政 治功能为切入口，锤炼党员干部“早出工、多下田、干累活”的 工作作风和工作态度，把机关党建的优势转化为助力经济社会高 质量发展的优势。 二、准确把握以增强基层党组织政治功能为切入口推动党 建和业务工作深度融合的现状和问题 （一）政治功能淡化，党建和业务“一边轻一边重”。主要 体现在个别党支部书记政治站位不高，思想上仍然存在“重业务、 轻政治”，没有将政治标准和政治要求贯穿于党支部建设的全过 程、各方面。有的淡化业务工作的政治属性，把业务和党建“一 肩挑”变成了“挑一头”，不善于从政治上谋划、部署、推动业 务工作，没有拿政治标准看业务，导致业务工作的政治效果存在 层层递减的现象。 （二）政治功能弱化，党建和业务“一头冷一头热”。主要 体现在个别党支部的政治引领作用弱化，导致其战斗堡垒和党员 先锋模范作用难以得到充分彰显。