在 2025 年新区“十五五”规划专题调研座谈 会上的讲话 同志们，专家们： 大家好！今天，我们在这里召开“十五五”规划专题调研座 谈会，主要任务是深入贯彻落实上级决策部署，总结“十四五” 发展经验，分析当前面临的形势，听取各方意见建议，共同擘画 新区未来五年发展的宏伟蓝图。编制和实施好“十五五”规划， 事关新区未来长远发展，事关全区人民的根本福祉，是我们必须 肩负起的重大历史使命。刚才，各街道、各部门的负责同志都作 了很好的发言，省级智库的各位专家也提出了宝贵的真知灼见， 为我们高质量编制规划提供了重要参考。下面，我讲几点意见。 一、回顾“十四五”：在砥砺奋进中奠定坚实发展基础 “十四五”时期，是新区发展史上极不平凡、具有里程碑意 义的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定 任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干 部群众，攻坚克难，锐意进取，推动经济社会发展取得了令人瞩 目的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。 这五年，我们坚持发展为要，综合实力迈上新台阶。经济发 展的“压舱石”更加稳固。我们始终把经济建设作为中心工作， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴拼经济、搞建设。 回顾过去几年，新区的主要经济指标始终保持着强劲的增长势头。 特别是在固定资产投资领域，始终保持着高位增长，例如在 2025 年一季度，固定资产投资同比增速就达到了 87.0%，展现了强劲 的发展后劲。财政实力持续壮大，为各项事业发展提供了有力保 障。产业结构持续优化，我们大力实施产业升级战略，高新技术 产业投资增速一度超过 120%，战略性新兴产业增加值占地区生 产总值的比重稳步提升，正朝着国家提出的超过 17%的目标扎实 迈进。一个充满生机与活力的新区形象已经深入人心。 这五年，我们坚持项目为王，发展动能实现新跨越。我们牢 固树立“项目为王”的理念，把项目建设作为驱动发展的主引擎。 五年间，我们累计推进了数十个总投资超过百亿元的重大产业项 目，成功构建了以电子信息、生物医药、新材料等为支柱的 “6+1”现代产业体系。我们主动融入区域发展大局，积极对接 X-X 数字经济走廊，大力发展数字经济、大健康等前沿产业，成 功引进了 X 时空孪生智能计算中心、X 数字金融、X 健康城等 一批具有引领性的重大项目，为新区的未来发展注入了澎湃动力。 这些项目的落地生根、开花结果，不仅壮大了我们的产业集群， 更提升了新区的核心竞争力和区域影响力。 这五年，我们坚持人民至上，民生福祉得到新改善。我们始 终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将超过七成的财政支 出用于民生领域。城市功能品质显著提升，我们以前所未有的力 度推进城市更新，累计完成了 7 个片区、涉及超过 5000 户居民 的棚户区改造工程，让昔日的老旧小区焕发了新生。我们大力推 进教育、医疗等公共服务设施建设，滨江中学、杨家小学、复兴 路中学等一批现代化学校相继建成投用，优质教育资源覆盖面不 断扩大；社区卫生服务体系和养老服务设施日趋完善，“一老一 小”问题得到有效关切。我们还系统实施了 170 多项民生实事工 程，从群众身边的“关键小事”入手，切实解决了交通、环境、 就业等一大批群众急难愁盼问题，人民群众的获得感、幸福感、 安全感更加充实、更有保障、更可持续。 可以说，“十四五”时期，我们交出了一份厚重提气、成色 十足的答卷。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结 果，是全区上下同心同德、顽强拼搏的结果，也离不开在座各位 同志和专家们的辛勤付出与智慧贡献。在此，我代表新区党工委、 管委会，向大家表示衷心的感谢！ 二、审视新形势：在机遇挑战中找准历史方位 当前，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上， “十五五”时期是新区乘势而上、实现能级跨越的关键五年。我 们必须胸怀“国之大者”，准确把握新发展阶段的时代特征，深 刻洞察前进道路上的机遇与挑战，科学谋划未来发展的路径与方 向。 从宏观层面看，我们面临着前所未有的战略机遇。当前，国 家正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的 新发展格局，大力推动科技自立自强，培育发展新质生产力。这 为我们发挥区位优势、承接产业转移、集聚创新资源提供了广阔 舞台。省、市层面的发展战略也为我们带来了重大利好，特别 是将新区定位为区域性中心城市的重要增长极和改革开放的先 行区，给予了我们一系列含金量高的政策支持。我们必须抢抓机 遇、乘势而上，将宏观政策红利转化为新区高质量发展的强大动 力，在服务国家和区域发展大局中展现新担当、实现新作为。从 自身层面看，我们具备了厚积薄发的基础优势。经过“十四五” 时期的快速发展，新区已经积累了较为雄厚的物质基础、形成了 特色鲜明的产业体系、汇聚了一批敢闯敢干的人才队伍。我们的 城市框架全面拉开，承载能力显著增强；我们的营商环境持续优 化，市场活力不断迸发；我们的干部群众思想解放、干事创业的 精气神空前高涨。这些都是我们应对挑战、赢得未来的宝贵财富 和坚实底气。同时，我们也要清醒地认识到前进道路上的困难与 挑战。从外部看，区域竞争日趋激烈，“百舸争流、不进则退” 的态势更加凸显。周边地区都在奋力追赶，如果我们稍有松懈， 就可能在新一轮发展中落后掉队。从内部看，我们的发展也面临 一些亟待解决的瓶颈问题。比如，产业能级还不够高，产业链条 还不够完善，缺乏具有强大带动力的“链主”型企业；科技创新 能力仍是短板，产学研用结合不够紧密，创新成果就地转化率有 待提高；城市精细化治理水平还有差距，教育、医疗、文化等优 质公共服务供给与人民群众的期盼相比仍有不足；部分干部的思 想观念、能力本领还不能完全适应新形势新任务的要求。对此， 我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题导向，在攻 坚克难中开创发展新局面。总而言之，“十五五”时期，机遇与 挑战并存，希望与困难同在。我们必须辩证看待、统筹把握，既 要坚定信心、保持定力，又要正视问题、补齐短板，努力在危机 中育先机、于变局中开新局。 三、擘画新蓝图：在精准发力中开创高质量发展新篇章 做好“十五五”规划编制工作，关键在于树立“为官一任， 造福一方”的正确政绩观，坚持系统观念，突出前瞻性、战略性 和可操作性。