在2025年消防救援局系统 整治廉政座谈会上的讲话 同志们： 今天，召开这次系统整治廉政座谈会，主要目的是深入剖析 当前消防监督执法与队伍廉政建设中存在的突出问题，统一思 想，明确方向，以最坚决的态度、最有力的措施，全面推动消 防工作高质量发展。消防安全事关人民群众生命财产安全，事 关经济社会发展大局。做好这项工作，不仅是业务要求，更是 重大政治责任。因此，本次会议既是一次问题剖析会，也是一 次工作部署会，更是一次思想动员会，意义重大，影响深远。 一、正视现实，准确把握消防安全与队伍建设的严峻形势 近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全体消防救援人员 忠诚履职、顽强拼搏，全区消防安全形势总体保持平稳。特别 是在执法规范化建设方面，取得了一定成效。例如，2024年以 来，针对性开展“生命通道”联合执法97次，办理行政处 罚78起，督促整改安全疏散类隐患5435处，有效清除了一批安 全障碍。同时，通过“双随机、一公开”等监督抽查模式的常 态化运行，执法透明度有所提升。 然而，成绩不能掩盖问题，平稳之下暗流涌动。必须清醒地 看到，当前消防工作面临的形势依然严峻复杂，队伍在执法理 念、执法能力、廉洁自律方面存在的短板和不足依然突出。 第一，火灾风险防控的压力持续加大。回顾2020年以来，我 区累计发生火灾1829起，造成8人死亡，直接财产损失 达856.3万元。这组数据警示大家，火灾风险是现实存在的、不 容忽视的。进入2024年以来，虽然在国家消防救援局的统一部 署下，全国较大及以上火灾数量呈下降趋势，但我区火灾总量 仍在高位徘徊。根据初步统计，2024年全区发生火灾 约260起，造成1人死亡，经济损失超130万元。今年前八个 月，火灾事故发生势头未得到根本性遏制。这些火灾事故的背 后，暴露出一些深层次问题。一是老旧场所风险集中。老旧小 区、城乡接合部、“三合一”场所的电线老化、消防设施缺 失、疏散通道堵塞等问题积弊已久，成为火灾高发的重灾区。 二是新兴业态风险交织。随着经济发展，集餐饮、住宿、娱 乐、培训于一体的多业态混合经营场所日益增多，这类场所功 能复杂、人员密集，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。今 年5月开展的消防安全集中除患攻坚大整治行动中，就发现部分 多业态场所在安全管理上存在明显漏洞。三是群众消防安全意 识淡薄。违规用火用电、电动自行车违规停放充电、在楼道堆 放杂物等现象屡禁不止，这些看似微小的隐患，恰恰是引发亡 人火灾的最主要因素。 第二，监督执法领域的顽瘴痼疾尚未根除。这次座谈会的核 心议题，就是围绕“规范透明、全面细致、精准高效、严格遵 守”这十六个字展开。对照这十六字方针，反思当前的工 作，差距是明显的。一是在“规范透明”上存在温差。尽管 自2019年《关于深化消防执法改革的意见》发布以来，全系统 一直在推进行政执法“三项制度”，但在基层末梢，制度执行 仍有偏差。有的执法人员不严格执行双人执法、持证上岗的规 定；有的在执法过程中，法律文书制作不规范，自由裁量权使 用过当；有的执法全过程记录不完整、不闭环，导致执法行为 无法回溯，为权力寻租留下了空间。二是在“全面细致”上存 在盲区。部分监督检查满足于“走过场”“翻本本”，对单位 的检查只看表面，不及其里。例如，对重点单位的检查，可能 只看了灭火器是否过期、疏散指示标志是否完好，却没有深入 检查其消防控制室值班人员是否真正具备应急处置能力，没有 测试自动消防设施是否能真实联动。这种蜻蜓点水式的检 查，发现不了深层次、本质性的隐患，实际上是对人民群众生 命财产安全的不负责任。2023年全区安全生产排查中就曾指 出，部分领域存在监管盲区，这个问题在消防领域同样需要警 惕。三是在“精准高效”上存在落差。当前的执法服务理念仍 有待转变。一些执法人员习惯于当“裁判员”，满足于“开单 子”“贴封条”，而不善于当“辅导员”，为社会单位提供精 准的技术指导和服务。对企业提出的消防技术难题，解答不 清、指导不力；对新业态、新材料、新工艺带来的新风险，研 究不深、对策不多。这种“重处罚、轻服务”的倾向，不仅影 响了消防执法的公信力，也不利于激发社会单位履行消防安全 主体责任的内生动力，与优化营商环境的总体要求背道而驰。 第三，党风廉政建设的防线必须时刻加固。消防监督执法岗 位手握审批权、检查权、处罚权，是腐败问题易发多发的重点 领域。必须深刻认识到，消防队伍的战斗力，不仅体现在火场 上，更体现在纪律作风上。当前，绝大多数同志能够做到清正 廉洁、秉公执法，但不可否认，个别干部依然存在侥幸心 理，廉洁自律的“防火墙”筑得不牢。诸如接受管理服务对象 宴请、收受礼品礼金、在执法中优亲厚友、通风报信等问 题，虽然只是个别现象，但其破坏力极大，一颗“老鼠屎”就 能搞坏一锅汤。一旦发生，损害的是整个消防救援队伍的形 象，辜负的是党和人民的信任。必须对这些苗头性、倾向性问 题保持高度警惕，抓早抓小、防微杜渐。 二、深化思想认识，筑牢依法履职与廉洁从政的根基 面对上述问题与挑战，全系统上下必须进一步深化思想认 识，从更