在全镇 2025 年度村集体“三资”突出问题专 项整治推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全镇村集体“三资”突出问题专项整 治推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、县委关于农村集体 “三资”管理突出问题专项整治的最新会议精神，全面分析我镇 当前面临的形势和问题，对下一阶段的专项整治工作进行再动员、 再部署、再压实。刚才，*同志传达了上级会议精神，通报了我 镇前期工作进展情况，*同志也作了具体的工作安排，我都完全 同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再强调 三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“三资”整治的极端重要性， 以清醒的头脑直面问题 农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮大村 级集体经济、服务保障民生的“家底”，是实现乡村振兴的物质 基础，更是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 管好用好“三资”，事关农村发展、农民福祉、农业根本，事关 基层社会稳定和党在农村的执政根基。可以说，“三资”管理工 作，既是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。近年 来，在镇党委、政府的领导下，在各村和同志们的共同努力下， 我镇的“三资”管理工作取得了一定成效，制度体系逐步建立， 管理水平有所提升。特别是自 2022年至 2024年的持续整治以来， 我们通过一系列举措，规范了一批管理漏洞，清收了一批债权债 务，解决了一些历史遗留问题，为集体经济发展和农民增收提供 了有力支撑。例如，根据我们的初步统计，过去三年，全镇累计 推动落实各类涉农建设项目超过 40 个，争取到的各类涉农及专 项资金超过 2 亿元，固定资产投资稳步增长。这些成绩来之不易， 值得充分肯定。 但是，我们必须清醒地认识到，成绩面前不能盲目乐观，问 题面前更不能回避退缩。对照上级的要求和群众的期盼，我镇 “三资”管理领域依然存在不少亟待解决的突出问题，有些问题 甚至相当严重，已经成为制约我镇农村发展、影响干群关系、滋 生基层腐败的重要风险点。通过前一阶段的摸排和上级督查反馈， 这些问题主要集中在以下四个方面：第一，家底不清、底数不明 的问题依然存在。部分村对自己的“家底”到底有多少说不清楚、 道不明白。有的村集体土地、山林、水塘等资源性资产边界模糊、 面积不准，长期被个人无偿占用或低价占用。有的村厂房、办公 楼、农机设备等经营性、非经营性资产登记不全、权属不清，存 在账实不符、账外有资的情况。还有的村集体资金存在“账外 账”，甚至仍有现金坐收坐支的现象。这种“糊涂账”，不仅导致 集体资产流失，更容易引发矛盾纠纷，为少数人的暗箱操作提供 了空间。第二，管理不规范、制度不健全的问题尤为突出。这是 当前“三资”管理乱象的核心症结。一些村的经济合同管理极其 混乱，存在大量口头协议、阴阳合同、超长期限合同和显失公 平的“人情合同”。据我们初步掌握，全镇范围内仍有超过 30 份 集体经济合同存在条款不规范、要素不齐全、程序不合规等问题。 一些村在重大资产处置、工程项目发包等决策上，没有严格执行 “四议两公开”民主程序，村干部“一言堂”“一支笔”现象屡 禁不止。财务管理制度形同虚设，大额资金使用审批不严，“白 条”抵库、公款私存、违规列支等现象时有发生，给集体资金安 全带来了巨大隐患。第三，监督不到位、公开不透明的问题亟须 破解。监督是权力规范运行的根本保障。当前，我镇部分村的村 务监督委员会作用发挥不充分，有的甚至成为“稻草人”，不敢 监督、不愿监督、不会监督。村务、财务公开流于形式，有的村 虽然设置了公示栏，但公开内容不及时、不全面、不具体，群众 看不懂、难监督。比如，资金怎么花的，项目怎么建的，资源怎 么包的，往往是一笔糊涂账。这种不透明的状态，严重损害了群 众的知情权、参与权和监督权，是引发群众上访、侵蚀干群信任 的直接导火索。第四，资产效益低、保值增值难的问题普遍存在。 盘活存量资产是壮大集体经济的重要途径。但我镇部分村集体资 产长期闲置、低效运营，没有发挥应有的经济效益。一些闲置的 旧村部、旧校舍、旧厂房常年“沉睡”，未能有效盘活利用。一 些优势资源，由于缺乏科学规划和有效开发，没有转化为集体和 村民实实在在的收入。这种“捧着金饭碗要饭吃”的现象，反映 出我们一些村干部缺乏经营头脑、担当精神和发展意识，守摊子、 混日子的思想依然存在。同志们，以上这些问题，绝非危言耸听， 而是我们必须正视的严峻现实。这些问题如不及时解决，小则影 响一个村的发展，大则动摇我镇乡村振兴的全局。全镇上下，特 别是各村的党支部书记，必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认 识开展此次专项整治的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和 行动统一到镇党委的决策部署上来，以“刮骨疗毒”的勇气和 “壮士断腕”的决心，坚决打赢这场“三资”管理问题整治的攻 坚战。 二、聚焦关键环节，明确目标任务，以务实的举措推动整治 工作走深走实 本次专项整治工作，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚 持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点领域和关键环节， 精准发力、靶向施策，确保整治工作取得实实在在的成效。根据 镇党委的研究，下一阶段我们要集中力量打好“清产核资”“问 题整改”“建章立制”这三大攻坚战。 第一，坚决打好“清产核资”攻坚战，全面摸清“三资”家 底。这是整个整治工作的基础和前提。底数不清，一切都是空谈。 各村必须立即行动起来，成立由村党支部书记担任组长的专项工 作小组，组织精干力量，对本村所有的集体资金、资产、资源进 行一次地毯式、拉网式、全覆盖的清查核实。一要做到“三个全 面”。全面清查资金，要对所有银行账户、现金、有价证券、债 权债务进行逐一核对，确保账相符、账款相符。全面清查资产， 要对房屋、建筑物、机器设备、交通工具等固定资产进行逐一 登记、鉴定和价值评估，明确权属，建立台账。全面清查资源， 要对土地、林地、草地、水域、矿产等所有资源性资产进行勘察 测量，明晰四至边界，摸清面积存量。二要建立“三本台账”。 在清查核实的基础上，分门别类建立起“集体资金管理台账”“集 体资产管理台账》和“集体资源管理台账”。这三本台账必须做 到数据精准、信息完整、责任明确，要经得起上级检查，经得起 群众检验，