在2025年全镇城市运行安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全镇城市运行安全工作会议，主要任 务是深入贯彻落实近期上级关于安全生产的重要指示批示和有 关会议精神，深刻汲取近期国内几起重特大安全事故的惨痛教 训，分析研判当前我镇面临的安全形势，对下一阶段全镇安全 工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门通报了9月 以来各地的典型事故案例和我镇当前的安全生产形势，传达了 上级领导的重要指示，大家要认真领会，抓好贯彻。下面，我 再讲三点意见。 一、认清形势，警钟长鸣，以“零”的侥幸深刻认识城市运 行安全工作的极端重要性 安全是发展的底线，是民生的红线，是不可逾越的政治高压 线。进入9月以来，全国安全生产形势陡然严峻，多地接连发生 重特大事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极为深 刻，给我们再一次敲响了警钟。我们必须从别人的事故中看到 自己的风险，从别人的教训中反思自己的不足。发生在*省*市 的“4·29”居民自建房倒塌事故，54条鲜活的生命瞬间逝 去，举国震惊。这起事故的背后，是房主长达数年的违法违规 加层扩建，是从设计、施工到后期监管的全链条失守，是多种 经营业态混杂在狭小空间内的巨大安全隐患。无独有 偶，*市*区长峰医院发生的“4·18”重大火灾事故，同样暴露 出公共场所在内部改造施工、消防安全管理、应急疏散演练等 方面的致命漏洞，造成了29人不幸遇难的悲剧。此外，近期一 些地区发生的燃气爆炸、建筑施工坍塌等事故无一不是安全意 识淡薄、责任悬空、监管不力的恶果。这些血淋淋的案例雄辩 地证明，安全生产工作容不得丝毫麻痹和懈怠，任何时候都不 能有“歇歇脚、松口气”的想法。针尖大的窟窿能漏过斗大的 风，一个不起眼的隐患就可能酿成无法挽回的灾难。 审视我们*镇，虽然今年以来全镇安全形势总体保持平 稳，未发生重大及以上生产安全事故，但我们必须清醒地认识 到，这不代表我们可以高枕无忧。稳中有忧、稳中有险，是我 镇当前安全形势最真实的写照。“成绩不说跑不掉，问题不讲 不得了”。对照全国发生的这些事故，我们必须扪心自问：类 似的问题在我们*镇是否存在？类似的风险隐患我们是否排查到 位？我们的防范措施是否真正管用？我认为，风险就在身 边，挑战依然严峻。具体来看，我镇面临着至少三个方面的突 出风险和挑战：第一，城乡接合部固有风险与转型期管理难题 交织叠加。我镇作为快速城市化的典型区域，镇域内既有现代 化的高楼大厦，也并存着大量的农村自建房和老旧小区。农村 自建房体量大、底数不清、情况复杂，违规加层、野蛮装修、 改变使用性质等问题屡见不鲜。特别是一些“厂中宅”“店中 宅”的“三合一”场所，生产、经营、仓储、住宿功能混 杂，消防通道堵塞、电气线路私拉乱接等现象突出，一旦发生 火灾，极易造成群死群伤。我们前期的排查整治虽然取得了一 定成效，但距离“起底清零”的目标还有很大差距，存量风险 依然巨大。第二，人员密集场所安全承载压力与新业态监管空 白交织叠加。随着我镇经济社会发展和人口持续导入，大型商 业综合体、高层住宅小区、学校、医院、养老机构等人员密集 场所不断增多，消防安全、设施安全、食品安全、特种设备安 全的管理压力与日俱增。同时，近年来涌现出的剧本杀、密室 逃脱、私人影院等新业态，往往藏身于商住楼宇或自建房 内，这些场所空间密闭、出口单一、消防设施先天不足，存在 极大的安全监管空白，成为城市安全新的风险点。这些新业态 如何管、谁来管、标准是什么，是我们必须尽快破解的课 题。第三，安全生产责任体系“上热中温下冷”与基层治理能 力不足交织叠加。从我们日常督查和近期情况看，一些部门和 单位的干部依然存在和平麻痹思想，认为事故是小概率事 件，离自己很远；有的在执法检查中“宽、松、软”，对发现 的隐患问题督促整改不力，缺乏“较真碰硬”的狠劲；部门之 间的联动协同机制还不够顺畅，存在信息壁垒和责任边界不清 的问题；企业主体责任落实不到位现象仍然普遍，一些企业主 重效益、轻安全，安全投入不足，员工培训走过场；广大群众 的安全意识和自救互救能力也有待进一步提升。这些问题归根 结底，是责任没有压实、压力没有传导到底。全镇上下必须深 刻认识到，安全工作是“1”，其他工作都是后面的“0”，没 有了安全这个“1”，再多的“0”都没有意义。我们必须坚决 贯彻上级“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的重要指示精 神，以“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根 弦，把别人的教训当成自己的教材，把隐患当成事故来对 待，坚决守住我镇城市运行的安全底线。 二、聚焦重点，精准发力，以“铁”的决心全面掀起新一轮 安全隐患排查整治高潮 当前，做好安全工作，任务千头万绪，我们必须学会“弹钢 琴”，既要全面覆盖，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。 各部门、各单位要立即行动起来，按照“全覆盖、零容忍、严 执法、重实效”的总体要求，迅速掀起一轮声势浩大、务求实 效的安全隐患大排查大整治行动。具体要抓好“三大战役”： 第一场战役：坚决打赢农村自建房安全整治的攻坚战。这是 当前安全工作的重中之重。我们要深刻汲取*省*市“4·29”事 故教训，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，对全镇 所有农村自建房，特别是用作经营的自建房，进行一次彻底 的“大起底”“大扫除”。一要全面完成排查鉴定，做到“一 栋不漏、一户不落”。要加快推进前期已经开始的排查工 作，确保在规定时限内，对全镇每一栋自建房的结构安全、消 防安全、用电用气安全等情况进行拉网式排查。要建立健 全“一房一档”数字化台账，根据危险程度，用“红、黄、 蓝”三色进行明确标识，挂图作战，销号管理。对排查中发现 存在重大结构安全隐患的，要立即采取“封、停、撤”等果断 措施，坚决撤离居住人员，该加固的加固，该拆除的坚决拆 除，绝不能让群众住在危房里。二要聚焦经营性自建房，实施 最严格的监管。凡是用于开设餐饮、民宿、商铺、小作坊、仓 储、人员培训等的自建房，是风险中的高风险点。市场监管、 应急、消防、城管等部门要联合行动，对其经营资质、建筑结 构、消防设施、疏散通道、用电用气等进行逐一“过筛子”。 凡是不符合安全标准的，一律停业整顿；整改后仍不达标 的，坚决予以取缔。要明确一个原则：安全是所有经营活动的 前置条件，没有安全保障，绝对不允许开门营业。三要严控增 量风险，管住“未建”和“在建”。规土、城管、建管等部门 要严格落实审批和监管责任，对于新建、改建、扩建自建房的 行为，必须严格执行规划许可