在 XX 镇村干部经济责任审计工作推进会上的 讲话 同志们： 今天召开这次全镇村干部经济责任审计工作推进会,主要目 的是深入分析当前我镇基层治理和干部队伍建设面临的新形势 新任务,以近期对 XX 村原主要负责同志的经济责任审计为契机, 全面部署、系统推进全镇范围内的村干部经济责任审计工作。这 既是一次工作部署会,更是一次思想动员会和责任压实会。今天 的会议,就是要明确一个导向：对权力的监督制约,只会越来越严; 对干部的管理要求,只会越来越高。 刚才,审计监督组的同志简要通报了近期审计工作的初步情 况和发现的一些共性问题,XX 同志也结合分管领域提出了具体 要求,讲得都很好,我都同意。下面,我再讲三点意见。 一、肯定成绩正视问题,深刻把握新发展阶段对基层治理的 时代要求 回望过去,特别是自 20XX 年以来,在全镇上下的共同努力 下,XX 镇的经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2024 年,全镇 完成一般公共预算收入 XX 亿元,工业开票销售额达到 XX 亿元, 同比增长 17%,服务业应税销售额也实现了 XX 亿元,同比增长 13%。进入 2025 年,各项事业继续保持着稳健向好的发展态势,上 半年已完成一般公共预算收入超过 XX 万元,工业开票销售额达 到 XX 亿元。这些数据的背后,凝结着全镇广大干部群众的辛勤 汗水,也离不开在座各位村干部在基层一线的默默耕耘和无私奉 献。大家在乡村振兴、项目建设、民生服务等各项工作中,付出 了艰辛努力,作出了重要贡献。对此,镇党委、政府是充分肯定的。 然而,在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,发展越是向 前,越要警惕潜在的风险;工作越是深入,越要直面隐藏的问题。近 期,镇审计监督组对 XX 村原主要负责同志开展离任经济责任审 计,这不仅是干部管理监督的常规动作,更是对一个村级组织进行 的一次全面“政治体检”和“财务体检”。从审计进点会反馈的 情况和初步掌握的线索来看,一些在其他地区审计中反复出现的 苗头性、倾向性问题,在我镇部分村居同样存在,甚至在个别方面 还比较突出。 综合分析来看,当前基层治理中存在的短板和风险主要集中 在以下几个方面： 第一,财务管理制度执行的“宽松软”。部分村级财务管理仍 然停留在较为粗放的阶段,存在制度不健全、执行不到位的问题。 比如,有的村存在大额资金支出无集体决策会议记录佐证,甚至出 现白条抵库、自制凭证报销等严重违规现象。有的村在工程项目 招投标管理上程序不规范,合同签订、资金拨付存在随意性,为权 力寻租留下了空间。还有的村集体资金使用效益不高,账目往来 不清,甚至存在集体资金被挪用、侵占的风险。这些问题看似是 财务上的小事,实则反映了财经法纪观念的淡薄,是侵蚀群众利益 的“第一道裂缝”。 第二,重大事项决策程序的“形式化”。民主决策是基层治理 的生命线。但审计实践发现,一些村在重大项目建设、大额资金 使用、集体资产处置等关键事项上,“四议两公开”制度执行不 严不实。有的决策过程“走过场”,表面上开了会、举了手,实际 上是少数人甚至是“一霸手”说了算。这种“家长制”作风,不 仅压制了民主,更容易导致决策失误,造成集体资产的重大损失, 引发干群矛盾,破坏基层政治生态。 第三,集体“三资”管理监督的“模糊化”。农村集体资金、 资产、资源的管理,是群众最为关切的焦点,也是最容易滋生腐败 的温床。一些村的资产台账不清晰、家底不明白,存在账实不符、 资产流失的问题。有的村集体资产资源对外发包、租赁时,没有 经过规范的评估和公开程序,合同价格远低于市场公允价值,导致 集体利益严重受损。对“三资”管理的监督乏力,实际上就是对 群众“钱袋子”的不负责任。 这些问题,虽然只发生在少数村、少数干部身上,但其危害不 可小觑。它不仅会造成集体资产的直接损失,更严重的是,它会动 摇党的执政根基,损害党和政府在人民群众心中的形象,侵蚀群众 的获得感和信任感。因此,开展村干部经济责任审计,绝非小题大 做,而是刮骨疗毒、防微杜渐的必要之举,是推动全面从严治党向 基层延伸、打通监督“最后一公里”的关键一招。全镇上下必须 对此有足够清醒的认识。 二、深化思想统一认识,准确理解经济责任审计的战略内涵 开展村干部经济责任审计,不能简单地将其视为查账、对账 的技术性工作,必须站在战略和全局的高度,深刻理解其背后的政 治意义、发展意义和保护意义。 首先,这是检验政治忠诚、衡量履职担当的“试金石”。村党 组织书记作为“一线总指挥”,其经济责任审计,审计的是财务,考 察的却是政治。审计要看的是,党的路线方针政策,特别是关于乡 村振兴、共同富裕等重大决策部署,是否在基层得到了不折不扣 的贯彻执行。那些惠农利民的资金