辅导讲稿：抓好基层组织 建设 提升服务群众能力 同志们： 大家好！根据此次基层党组织书记培训计划安排，我重点围绕“抓好基层党组织 建设提升服务群众能力”这个主题跟大家一起交流。主要目的在于通过集中学习、深 入研讨，引导大家进一步深刻领会党中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的 战略部署，特别是对加强党的全面领导、夯实党的执政根基提出的新要求。基层是 党的执政之基、力量之源。基层党组织坚强有力，党的执政基础就能坚如磐石；基 层党组织充满活力，党的伟大事业就能蓬勃发展。我们必须深刻认识到，抓好基层 党建，是巩固党的执政地位的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的 基础工程，更是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的关键所在。市委始 终高度重视基层党建工作，紧密围绕解决关系群众切身利益的急难愁盼问题，致力 于打通联系服务群众的“最后一公里”，全面实施以“凝心铸魂、固本铸基、争先铸 旗”为主题的基层党建“三铸工程”。这项工程，是我们落实党中央和省委部署要 求，结合我市实际，推动基层党建工作提质增效的总抓手。我们力求通过“三铸工 程”的深入实施，不断提升基层党组织在服务发展、服务群众、服务社会方面的能 力，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。 一、围绕中心定位，巩固基层党建工作的基础地位 基层党建工作不是孤立的，必须放在党和国家事业发展全局中来谋划，融入地 方中心工作中来推进。只有定位准、方向明，才能根基稳、作用实。 （一）围绕服务中心来谋划基层党建工作 围绕中心、服务大局，是党建工作的生命力所在，是永恒的主题。我们必须牢 固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持“党建是核心、是统领”的根本原则，自觉 将党建工作置于全面实施“十四五”规划、推动转型高质量发展、加快建设现代化美丽 多彩*的宏大场景中去思考、去谋划、去推进。要坚决防止党建工作与业务工作“两张 皮”现象，实现同频共振、深度融合。当前，我们要紧密结合巩固拓展学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不折不扣地落实《*市基层党建三年 规划（*—*年）》。这份规划是我们未来三年基层党建工作的行动指南。规划中明 确提出，要从建强基层组织体系、优化工作运行体系、提升引领服务体系、强化要 素保障体系、压实责任落实体系这“五个体系”着手，多点发力，协同推进。具体而 言，就是要持续“抓基础、提质效”，夯实组织根基，提升工作效能；“树典型、创品 牌”，发挥示范引领，打造特色亮点；“补短板、扬优势”，针对薄弱环节精准发 力，将成功做法固化深化。检验党建工作成效的最终标准，要看发展实绩。 我们要牢固树立“以发展成果检验党建成效”的鲜明导向。各级党组织书记要经常 反思：我们的党建工作，是否真正转化为推动本地区、本部门、本单位中心工作的 强大动力？是否在招商引资、项目建设、产业升级、乡村振兴、优化营商环境等主 战场上发挥了不可替代的引领和保障作用？是否通过扎实的党建工作和有效的群众 工作，凝聚了人心、汇聚了力量，推动了经济社会持续健康发展？例如，在推进乡 村振兴中，村党组织是否成为产业发展的“主心骨”；在社区治理中，社区党组织是 否成为化解矛盾、服务居民的“贴心人”；在机关单位，党组织是否成为改进作风、提 升效能的“示范窗”。这些都是我们需要用实践来回答的重要课题。 （二）坚持改革创新来推动基层党建工作 改革创新是时代精神的核心，也是破解基层党建难题、激发基层活力的关键钥 匙。面对新形势新任务，故步自封没有出路，因循守旧只会停滞不前。我们必须勇 于探索，敢于突破，用改革的思路和创新的办法，解决基层党建工作中遇到的新情 况新问题，特别是要着力破解基层治理中长期存在的“小马拉大车”等突出矛盾。为 此，市委、市政府下了很大决心，纵深推进基层管理体制改革。我们不仅印发了详 细的“重点任务清单”，将宏观要求细化为*项可操作、可考核的具体任务，明确了每 项任务的“任务书”“路线图”和“时间表”，还建立了“一月一调度、一月一分析”的常态化 推进机制，确保改革不悬空、能落地。在明晰权责方面，我们系统梳理了乡镇（街 道）的法定行政权力共计*项，让基层行使权力有法可依、有章可循。同时，针对基 层反映强烈的牌子多、负担重问题，我们大刀阔斧地清理了村（社区）各类滥挂牌 子*块，切实为基层减负松绑，让他们能够集中精力抓党建、抓治理、抓服务。在治 理模式上，我们积极探索创新，全面推行“一长一员一团队”的网格化管理模式。 目前，全市已配备专职网格员*人，他们扎根基层、熟悉情况，成为收集民情、 调解矛盾、服务群众的重要力量，基本实现了联系服务群众“无死角、全覆盖”。这套 模式的核心在于，将治理重心下移，资源力量下沉，使基层有能力、有资源为群众 提供精准化、精细化服务。在资金保障方面，我们认真落实国库集中支付制度改革 要求，将所有乡镇（街道）全部纳入预算管理一体化系统，规范了资金使用，提高 了财政效率。同时，切实加大对基层的投入力度，及时足额拨付了村级组织年度补 助资金*万元，保障村级组织正常运转；并且加大了向乡镇干部工资待遇的倾斜力 度，及时拨付乡镇干部工作补贴*万元，有效稳定了基层干部队伍，激发了他们的工 作热情。这一系列改革“组合拳”，目的就是要为党建引领基层治理扫清体制机制障 碍，提供坚实保障，推动基层治理体系和治理能力迈上新的台阶。 （三）健全创新机制来落实基层党建工作 好的思路和举措，需要有效的机制来落实和保障。我们要着力构建系统完备、 科学规范、运行高效的基层党建工作机制，确保各项工作部署能够一抓到底、见到 实效。我们正在探索建立健全“一体两翼”的推进机制。所谓“一体”，就是指基层党建 工作本身这个主体；“两翼”，则是指“责任落实”和“创新驱动”。通过这一机制，旨在 打造全员参与、全员担责的基层党建工作新格局，让每个党组织、每名党员都成为 党建工作的参与者和贡献者。在创新驱动方面，我们实施了一系列富有特色的行 动。比如，“挖潜培优”行动，旨在从各领域、各层面发现和挖掘有潜力、有活力的基 层党组织。目前，我们已经择优遴选了*个有培养潜力的基层党组织进行重点跟踪培 养，给予更多指导和支持，帮助他们尽快成长为先进典型。“串珠成带”行动，则是将 散落在各地的先进基层党组织、党建示范点像珍珠一样串联起来，形成具有辐射带 动效应的党建示范带。我们已经培育打造了*条各具特色的“红色党建示范带”，形成 了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效应。“双标一带”行动，即创建标杆型、标准型基层 党组织，并发挥其带动作用。我们计划在各领域创建*个标杆型和标准型基层党组 织，通过这些“样板”的引领，带动整体提升。同时，我们高度重视典型示范的引领作 用。 一个典型就是一面旗帜。我们持续在全市范围内选树和宣传一批立得住、叫得 响、群众公认的先进基层党组织和优秀共产党员典型。为了营造学先进、赶先进、 当先进的浓厚氛围，我们在市级主流媒体，包括报纸、电视、网络平台，开设了 《党建引领聚合力品牌聚力谱新篇》《党组织书记谈“三铸”》《党员好故事》等十余 个专题专栏。截至目前，已累计刊发、播发各类先进事迹报道、工作访谈、经验交 流信息*余期。这些生动鲜活的报道，不仅展示了基层党建的丰硕成果，更在全市范 围内形成了强大的正向激励效应，有效辐射和带动了各级党组织和广大党员争创一 流、勇站排头。 二、科学设计载体，增强基层党建工作的实际效果 党建工作需要依托有效的载体来展开。载体设计得好，就能事半功倍，有效吸 引党员参与，赢得群众认可。我们的“三铸工程”，就是这样一个系统性的载体设计。 （一）深化“铸魂”工程，在凝聚共识中树牢服务宗旨 思想是行动的先导。加强党的思想政治建设，是党建工作的首要任务，是“铸 魂”工程的核心要义。我们要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工 作，引导各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致。要以党的创新理论滋养初心使命，以党的光荣传统和优良作风砥砺政治品 格，以党的纪律规矩规范约束言行举止。我们要严格落实“第一议题”制度。各级党组 织在召开会议、开展学习时，必须把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指 示批示精神作为首要内容，及时跟进学、深入思考学、联系实际学，确保党的理论 和路线方针政策在基层落地生根。过去，我们各级党组织开展了大量卓有成效的学 习活动，比如集中学习达到了*余次，组织各类专题讲座、报告会*余场次，覆盖面 广，影响力大。这种好的势头必须保持下去，并要不断探索更富感染力和吸引力的 学习形式。我们要善于运用红色资源这一“活教材”。*有着丰富的红色文化底蕴，我 们要充分挖掘和利用好本地的革命遗址遗迹、红色场馆等，将其打造成为现场教学 基地。 目前，我们已经初步打造了*余个这样的基地，要持续组织全市党员、干部、群 众前往参观学习，重温革命历史，感悟初心使命，汲取奋进力量。此外，我们还要 创新宣传教育形式。除了传统的学习方式，要善于运用现代信息技术和传媒手段。 比如，持续办好*广播电视台的《旗帜》栏目，运营好“红帆引航”微信等线上平 台，常态化开展优秀党课展播、党员教育电视片观摩交流等活动。通过制作和推广 一批思想深刻、艺术精湛、制作精良的优秀党员电教片，用生动形象的方式讲述党 的故事、传播党的声音，引导广大党员进一步坚定理想信念，牢固树立全心全意为 人民服务的宗旨意识。 （二）深化“铸基”工程，在固本培元中打牢服务基础 基础不牢，地动山摇。“铸基”工程，着眼于夯实基层基础，确保基层党组织坚强 有力、充满活力。 一方面，育好“关键人”，建强带头人队伍。基层党组织书记是基层党组织的“领 头雁”，是抓好基层党建工作的“关键少数”。全市*余名基层党组织书记的能力素质、 精神状态、工作作风，直接关系到基层党建工作的质量和成效。我们必须大力实 施“头雁工程”，把加强基层党组织带头人队伍建设作为一项战略性、基础性工程来 抓。要聚焦“选、育、管、用”四个关键环节，拿出实实在在的