在 2025 年全县村（社区）“两委”换届工作动 员部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县村（社区）“两委”换届工作动 员部署会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于基 层组织建设的最新精神，全面启动并安排部署我县新一届村（社 区）“两委”换届选举工作。刚才，X 同志宣读了《X 县 2025 年 村（社区）“两委”换届工作实施方案》，方案内容详实、要求明 确，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，提高站位，深刻认识本次换届工作的极端重 要性 村（社区）“两委”换届，是全县城乡基层政治生活中的一 件大事，是巩固党在基层执政根基的战略性工程，更是当前和今 后一个时期全县基层党建工作的重中之重。做好这项工作，意义 重大，影响深远。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重 要性、复杂性和紧迫性。 （一）这是夯实党的执政根基、巩固基层政权的必然要求。 基础不牢，地动山摇。村（社区）党组织和“两委”班子，是党 和国家在基层的“神经末梢”，是贯彻落实党的路线方针政策的 “最后一公里”。班子强不强、干部行不行，直接关系到党的执 政基础是否牢固，关系到基层治理的成效。历史和实践反复证明， 只有选出一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、 群众信得过的带头人，才能把广大党员群众紧密团结在党的周 围，确保党的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。这次换 届，就是对我们基层组织体系的一次全面优化和系统重塑，是确 保党在基层的领导核心地位坚如磐石的战略之举。 （二）这是深化农村改革、全面推进乡村振兴的现实需要。 当前，我县正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的 关键时期。我们县成功入选“乡村振兴传播基地”，这既是荣誉， 更是责任。要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕”的宏伟蓝图，关键在人，核心在班子。未来的五年， 是乡村振兴全面发力的五年，我们需要一支什么样的队伍来引 领？答案是明确的：必须是一支懂农业、爱农村、爱农民，善于 发展经济、精于基层治理、敢于攻坚克难的“领头雁”队伍。通 过这次换届，把那些思想解放、视野开阔、有闯劲、有办法的优 秀人才选拔到关键岗位上来，才能有效盘活乡村资源，发展壮大 村级集体经济，带领群众在共同富裕的道路上迈出更大步伐。 （三）这是创新基层治理、提升社会治理效能的迫切任务。 随着经济社会发展，基层社会结构、利益格局、思想观念都发生 了深刻变化，对我们的基层治理能力提出了前所未有的新挑战。 从信访维稳、矛盾化解，到环境整治、公共服务，再到应对突发 事件，每一项工作都考验着“两委”班子的智慧和能力。一个软 弱涣散、缺乏战斗力的班子，不仅干不成事，还可能成为矛盾 的策源地。反之，一个坚强有力、团结协作的班子，则能成为化 解矛盾的“减压阀”、服务群众的“主心骨”。我们必须通过这次 换届，把基层班子建设成为听党话、跟党走，善治理、会服务， 能团结、敢担当的坚强战斗堡垒，从而推动社会治理重心下移， 构建共建共治共享的基层治理新格局。 二、明确目标，把握关键，高标准高质量推进换届各项任务 这次换届工作，任务重、要求高、程序严。全县各级各部门 必须牢牢把握正确方向，紧盯目标任务，抓住关键环节，确保换 届工作有力有序、高质高效推进。 （一）要坚持一个总遵循：把党的全面领导贯穿始终。党政 军民学，东西南北中，党是领导一切的。换届选举的全过程，都 必须在党的统一领导下进行。各级党委（党组）要切实扛起主体 责任，把换届工作牢牢抓在手上。一要领导方向。从方案制定、 人选酝酿到选举实施、后续管理，都要体现党的主张、贯彻党的 意图，确保换届工作始终沿着正确政治方向前进。二要主导人选。 坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，在充分发扬民主的基 础上，加强组织审核把关，确保选出来的都是政治上的明白人、 发展上的开路人、服务上的贴心人。三要全程掌控。党委书记要 当好“一线总指挥”，对换届工作亲自部署、亲自过问、亲自协 调、亲自督办。要建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、 相关部门分工负责的工作机制，形成强大工作合力。 （二）要抓好三个核心环节：确保选优配强班子。选什么 样的人、建什么样的班子，是换届工作的核心。我们必须在 “优”字上做足文章，在“强”字上下够功夫。一要拓宽视野 “选”。要打破地域、身份、职业界限，不拘一格降人才。眼睛 要向外，积极从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大 学毕业生、退役军人、专业社工人才中发现和引育人才。眼睛要 向下，注重从现有村组干部、后备力量、优秀党员中择优选拔。 要建立动态的人才库，做到心中有数、手中有牌。二要严格标准 “审”。要把好人选的“资格关”，这是底线，绝不能触碰。要严 格落实候选人资格县级部门联合审查机制纪委监委、政法、公安、 法院、检察、信访、卫健等部门要协同作战，逐一“过筛子”。 要坚决执行“负面清单”，凡是存在受过刑事处罚、存在“村霸” 和涉黑涉恶问题、组织或参与非法宗教活动、被列为失信被执行 人、存在拉票贿选等“硬伤”的，一律挡在门外，一个都不能 “带病提名”。三要优化结构“配”。一个好班子，不仅要有好头 雁，还要有合理的梯队结构。本次换届，我们必须在优化班子结 构上取得突破性进展。根据前期调研，我县“两委”干部队伍平 均年龄为 44.61 岁，大专及以上文化程度占比仅为 20.56%，这与 新时代新任务的要求还有较大差距。为此，我们必须设定硬性指 标：一是优化年龄结构。力争换届后，全县村（社区）“两委” 班子平均年龄显著下降，每个班子中至少要有 1 名 35 周岁以下 的年轻干部。二是优化知识结构。力争大专及以上学历的成员比 例大幅提升，确保每个班子至少有 1 名大专以上学历的成员。三 是优化来源和性别结构。要确保每个“两委”班子中至少有 1 名 女性成员，并稳步提升女性在“两委”主干中的比例。同时，要 大力推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委 员会主任的“一肩挑”模式，并提高“两委”班子成员的交叉任 职比例，形成结构合理、优势互补的强大合力。 （三）要严守四道程序关口：确保选举依法依规。换届选举 是严肃的政治任务，也是严谨的法律行为。任何环节都不能出偏 差、不能走过场。一是严守动员准备关。要扎实做好前期摸排， 全面掌握各村（社区）的基本情况、“两委”班子现状、党员