廉政党课：常态化开展纪律教育，为高质量发 展提供坚强的纪律作风保障 党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心 和力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志 性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命 的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政 建设和反腐败斗争提供了根本遵循。开展纪律教育是加强党的纪 律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。我们要坚持 常态化开展纪律教育，为高质量发展提供坚强的纪律作风保障。 一、提高政治站位，深刻认识常态化开展纪律教育的重大意 义 （一）从推进党的自我革命的战略高度看，开展纪律教育是 巩固党的长期执政地位、破解大党独有难题的必然要求。勇于自 我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是我们党永葆 生机活力的秘诀所在和推进全面从严治党的内生动力，是我们党 跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。我们党要巩固长期执政 地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，及时发现 和解决自身存在的问题。纵观世界各国大党，因忽视纪律教育、 疏于纪律建设导致政党衰败或亡党的事例时有发生，苏共就是典 型例子。我们要引以为戒，开展纪律教育、加强纪律建设，确保 党永远不变质、不变色、不变味。 （二）从党的百年奋斗历程看，开展纪律教育是弘扬纪律严 明的光荣传统、维护党的团结统一的重要举措。我们党是靠革命 理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光 荣传统和独特优势。建党百年来，我们党在领导革命、建设、改 革的长期实践中，高度重视并多次开展纪律教育，保证了我们党 不断从胜利走向胜利。从各个重要历史节点来看，开展纪律教育 在维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性、贯彻落实党的 路线方针政策方面都发挥了积极作用。 （三）从管党治党面临的现实问题看，开展纪律教育是加强 纪律建设、推动全面从严治党的迫切需求。当前党员干部违纪人 次仍处于高位。从干部职级来看，各个层级的党员干部都有违纪 现象发生；从违纪事项来看，违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪 律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大方面都有涉及。习近平 总书记指出：“很多领导干部犯错误，最后在忏悔书中都说对党 章和党规党纪不了解、不熟悉，出了事重新学习后幡然醒悟，惊 出一身汗。如果把党章和党规党纪学好了、掌握了，又自觉遵守 了，防患于未然，就可以防止一些干部今天是‘好干部’、明天 是‘阶下囚’的现象。”可见加强纪律教育的迫切性。 二、深刻剖析党员干部违纪的思想根源，为开展纪律教育找 准靶向 （一）信仰缺失。从党员干部违纪案件通报来看，理想信念 不坚定是首要问题。一些党员干部随着职务的提升，党的观念、 党的意识却没有随之提升，反而放松了思想改造，理想信念逐步 动摇，直至背离了初心使命，在歪风邪气侵蚀中变质变色。从 组织身份上看，他们还是党员，但从思想上考察，他们早已背离 党的性质宗旨，与党离心离德，思想脱党必然导致行动违纪。 （二）心理失衡。一些党员干部面对正常的职务变动、进退 留转，不能以正确心态面对，感到委屈、失落，甚至怨天尤人、 牢骚满腹等，这也是破纪破法的内因之一。有的党员干部不能正 确面对工作岗位调整；有的看到同事晋升或企业主坐高档车、住 别墅，心理逐渐失衡，慢慢步入违纪违法的歧途；有的认为收受 财物是“理所当然”，毫无畏惧之心。 （三）认知偏差。一些党员干部不能正确认识纪律教育的重 要性或违纪的严重后果。有的知纪不准确，存在不同程度的“纪 盲”现象；有的认为党纪离自己很远，只要自己不违纪就不需要 学纪，把纪律教育当成“耳旁风”；有的明纪不深刻，认为是小 事小节，对党规党纪不敬畏，心存侥幸、走偏越界；有的守纪不 严格，对个人私欲不遏制，从小占小收到大贪大敛、肆意妄为。 （四）观念扭曲。党员领导干部权力观、政绩观、事业观出 现错位，必然会导致违纪行为产生。有的党员干部一门心思投机 钻营向上爬；有的将成功定位于追求财富、追求物欲；有的为了 获取所谓政绩不惜劳民伤财，但实际上并未真正解决群众的问题 和需求，等等。 （五）定力不足。面对诱惑和考验，能否“心不动于微利之 诱，目不眩于五色之惑”，检验着每一名党员干部的定力。一名 违纪的领导干部忏悔道，如果当时定力足，就不会在“工作需要” 的幌子掩饰下被“围猎”，就不会在“人之常情”的幌子掩饰下 被“温水煮青蛙”，走上违纪违法的道路。 三、深入分析纪律教育存在的问题，提高纪律教育的针对性 有效性 （一）纪律教育的内容不够全面。调研发现，绝大多数受访 者的认知中，纪律多指的是廉洁纪律，纪律教育约等于廉洁纪律 教育。廉洁纪律教育固然重要，但党的纪律是一个有机整体，不 能只强调廉洁纪律教育而忽视了其他党纪教育，甚至“漏项”。 例如，一些基层党员干部认为政治纪律是领导的事，与基层干部 关系不大，殊不知，基层那些劳民伤财的“政绩工程”就是违反 了政治纪律。 （二）纪律教育难以做到入脑入心。方式方法上，主要依赖 “填鸭式”灌输等传统教育方法，同时存在“一刀切”现象，分 行业、分领域、分层次、分类别的纪律教育少，特别是医生、教 师、警察、“三新”等行业或领域的党员因工作性质原因，很难 组织集中学习，主要靠自学，“自学”往往变“不学”。警示教育 上，大部分警示内容不是身边人身边事，有的因保密要求对本地 区本系统的典型案例刻意回避，有的选择案例遮遮掩掩、现身说 法拿捏不准、剖析问题千篇一律，党员观看警示片犹如“看戏”、 当作“故事会”，没有真正触动心灵。效果检验上，目前针对教 育质量、效果的检验和考核机制不够明确和具体，管理难度大， 导致纪律教育形式化、走过场，存在“雨过地皮湿”现象。 （三）纪律教育存在容易被忽视的党员群体。海关、税务等 实施垂管的大系统、大部门，以及一些层级多、党员多的大单位， 因管理机制特殊，容易忽视、弱化对基层党员教育管理，存在 “看得到的管不着、管得着的看不到”现象。重大项目派驻外地 党员、政府驻外地办事处党员、派驻外地帮扶党员等往往成为教 育管理监督的薄弱点，有的派驻党员认为单位“鞭长莫及”，容 易放松自我要求。各类编外人员、借调人员，由于身份不同、流 动性强等原因，对其教育管理失之于宽、失之于软，甚至成为纪 律教育的“真空地带”。离退休党员监督管理有疏漏，有的党员 干部退而不“休”，利用原来的影响力发挥“余热”，违规兼职取