在全市 2025 年应急志愿服务工作座谈会上的 讲话 同志们： 大家好！今天，我们在这里召开全市应急志愿服务工作座谈 会，正值全党全国深入学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公 厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》与中央社会工作部《党 委社会工作部门开展应急志愿服务工作指引（试行）》的关键时 期。本次会议的目的非常明确，就是总结经验、分析形势、部署 任务，共同推动我市应急志愿服务工作迈上一个新台阶，为建设 更高水平的平安*、幸福*提供更加坚实有力的支撑。刚才，听了 22 家应急志愿服务组织代表的发言，很受触动、很受启发，也 听取了市公安局、市应急管理局等单位的意见建议，都非常有见 地。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩回顾过往我市应急志愿服务工作成效显著 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急志愿服务 事业取得了长足发展。面对各类急难险重任务，广大志愿者和志 愿服务组织闻令而动、向险而行，在惊涛骇浪中诠셔中流砥柱， 在危难关头彰显人间大爱，涌现出一大批先进典型和感人事迹。 这支队伍已经成为我市应急管理体系中不可或缺的重要力量。 一是组织体系日益健全，力量基础更加坚实。截至 2024 年 7 月，我市注册志愿者人数已突破 101 万人，拥有各类志愿服务 队伍 1691 个，形成了覆盖广泛、层级清晰的组织网络。市、县 （区）、街道三级应急志愿服务协调机制不断完善，为统筹调度、 高效联动打下了良好基础。尤其值得肯定的是，在市委社会工作 部的牵头协调下，各相关部门、各区市县积极作为，推动“五社 联动”机制在基层治理中发挥了重要作用，将志愿服务的触角延 伸到了社会治理的“神经末梢”。 二是实战能力持续提升，作用发挥更加凸显。平时是服务队， 战时是突击队。我市的应急志愿服务力量在实践中淬炼，在实战 中成长。近两年来，全市各级应急志愿服务组织累计参与各类应 急救援和保障任务超过 300 次，服务总时长近 100 万小时。无论 是 2023 年高效处置多起近海亲水活动险情，我市 13 支志愿者队 伍、近 3000 名志愿者功不可没；还是在应对台风、暴雨等极端 天气过程中，总能看到志愿者们冲锋在前的身影。就在今年 4 月， *区一加油站发生火情，应急响应程序迅速启动，专业救援队伍 与志愿者队伍协同作战，成功控制火势并救出被困人员，展现了 高效的协同配合能力。这些行动充分证明，我市的应急志愿服务 队伍是一支拉得出、冲得上、打得赢的可靠力量。 三是服务领域不断拓展，品牌效应更加彰显。我市的应急志 愿服务已经从传统的抢险救灾，逐步拓展到安全知识宣传、应急 技能培训、大型活动保障、社区风险排查、灾后心理疏导等多个 领域。市红十字会持续普及应急救护知识和技能，显著提升了全 社会的自救互救能力。“滨城卫士”平安志愿者队伍等一批专业 化队伍的建设，有效壮大了基层社会治理的群防群治力量。这些 富有特色、卓有成效的品牌项目，不仅提升了城市的安全韧性， 更擦亮了*市“爱在大连·志愿有我”的城市文明名片，弘扬了 奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。 四是奉献精神广为弘扬，社会影响更加深远。在危急时刻， 总有一种精神让我们感动，总有一种力量催我们奋进。今年 2 月 7 日，*区一处民宅发生火灾，消防员*同志在救援中英勇牺牲。 他的事迹感动了整座城市，也激励着无数志愿者以他为榜样，奋 不顾身地投身到守护人民群众生命财产安全的事业中。正是因为 有千千万万个像*同志一样无私奉献的英雄，以及广大志愿者的 默默坚守，我们的城市才更加温暖、更加安全。这些成绩的取得， 是市委、市政府坚强领导的结果，是各相关部门通力协作的结果， 更是全市广大应急志愿者无私奉献、辛勤付出的结果。在此，我 代表市委社会工作部，向长期以来奋战在应急志愿服务一线的全 体志愿者、志愿服务工作者，以及所有关心支持这项事业的社会 各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、审视当下准确把握应急志愿服务工作面临的新形势新要 求 在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对标新时代新征 程的更高要求，对照中央最新出台的《意见》和《指引》精神， 我市的应急志愿服务工作仍存在一些短板和不足。 第一，必须深刻领会健全新时代志愿服务体系的战略意图。 《意见》作为系统部署健全新时代志愿服务体系的第一份中央文 件，其意义十分重大。它将志愿服务提升到了推进国家治理体系 和治理能力现代化、促进社会文明进步的战略高度。《意见》明 确要求健全覆盖广泛的志愿服务阵地体系、全民参与的志愿服务 动员体系和精准高效的志愿服务供给体系。特别是强调要将志愿 服务纳入重大突发事件应急管理体系，这为应急志愿服务的发展 指明了方向。这就要求我们必须跳出就应急谈应急的思维定式， 把应急志愿服务工作放到全市乃至全国的发展大局中去谋划和 推进。 第二，必须准确把握党委社会工作部门的职责定位。新组建 的党委社会工作部门，重要职责之一就是统筹推进志愿服务工作。 《指引》的出台，更是明确了社会工作部门在应急志愿服务工作 中的牵头抓总、统筹协调、督促落实作用。这意味着，推动应急 志愿服务体系建设，是社会工作部门义不容辞的政治责任。如何 发挥好志愿服务工作协调机制的作用，如何加强与应急管理、公 安、卫健等部门的联动，如何推动建立共训共练和协同配合机制， 是摆在我们面前的重大课题。 第三，必须清醒正视当前工作中存在的薄弱环节。一是体系 协同性有待加强。目前，部门之间、区域之间、官民之间的信息 共享、资源整合、指挥协同机制还不够顺畅，有时存在“各自为 战”的现象，尚未完全形成“一盘棋”的工作格局。二是队伍专 业化水平有待提升。虽然志愿者数量众多，但具备高水平专业技 能、能够应对复杂灾害场景的骨干力量仍然偏少。培训体系不够 系统，培训内容与实战需求结合不够紧密的问题依然存在。三是 “平急转换”机制有待完善。如何在平时有效储备力量、管理队