在 2025 年全市优化营商环境暨民营企业工作 座谈会上的讲话 企业家朋友们，同志们： 大家上午好！ 很高兴再次与各位企业家朋友齐聚一堂，共商发展大计，共 解发展难题。昨天，我们听取了部分企业家的心声，现场交办了 一批诉求建议。今天我们召开这次座谈会，既是一次“回头看”， 检验我们前期工作的成效，更是一次“向前走”，凝聚政企同心、 共谋未来的强大合力。大家的发言有思考、有见地、有期盼，饱 含着对 X 发展的深厚感情和责任担当，我们听了很受启发、深 受触动。在此，我代表市委、市政府，向长期以来为 X 市经济 社会发展作出卓越贡献的全市民营企业家们，表示衷心的感谢和 崇高的敬意！ 民营经济是推动经济社会发展的重要力量，民营企业家是X 最为宝贵的财富。回顾 X 的发展历程，每一项重大成就的取得， 都离不开民营经济的强力支撑；每一次转型升级的突破，都凝聚 着广大民营企业家的智慧和汗水。面对近年来复杂严峻的外部环 境和多重超预期因素的冲击，广大民营企业家坚守实业、深耕主 业，展现出了非凡的韧性和敢为人先的创新精神，这是 X 发展 的底气所在、信心所在、希望所在。截至 2025 年上半年，我市 民营经济市场主体数量已突破 18 万户，同比增长 7.2%；累计注 册资本总额超过 6500 亿元，同比增长 9.5%。民营经济贡献了全 市超过 55%的税收收入、62%的地区生产总值、70%以上的技术 创新成果和85%以上的城镇新增就业岗位。这一组组鲜活的数据， 充分印证了民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民 生等方面不可替代的重要作用，是我市经济高质量发展的基本盘 和主动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前部分 企业依然面临市场需求不振、融资成本偏高、要素保障趋紧等现 实困难。这些问题，既是企业发展的“绊脚石”，也是我们政府 服务的“试金石”。优化营商环境，没有最好，只有更好；服务 企业发展，永远在路上。 一、回顾过去，以刀刃向内的改革魄力夯实发展根基 营商环境是生产力，更是竞争力。自上次座谈会以来，我们 始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，坚持问题导向、需 求导向、效果导向，推出并实施了营商环境改革 2.0 版本，推出 43 条硬核举措，全力打造稳定、公平、透明、可预期的发展环 境。 （一）聚焦流程再造，审批服务的“速度”与“温度”并行。 政务服务的效率，直接决定了企业发展的速度。我们对标国内一 流标准，以系统性重塑的决心推动审批流程革命。深入推进“高 效办成一件事”改革，将企业开办全流程时间压缩至 0.5 个工作 日以内，实现“一表申请、一窗受理、一次办结”。针对产业项 目落地周期长的痛点，我们全面推行“拿地即开工”“六证同发” 等创新模式,将一般性企业投资项目从立项到取得施工许可的审 批时限压减至 40 个工作日以内，比改革前缩短了近 60%。不仅 追求速度，更注重服务温度。我们建立了重点项目“首席服务官” 制度，为企业提供从项目洽谈到投产达效的全生命周期“一对一” 管家式服务。今年以来，已通过该机制协调解决各类问题超过 300 项，保障了 X 重工、X 新材料等一批重大项目顺利推进。 （二）聚焦数字赋能，政务办理的“线上”与“线下”融合。 我们顺应数字化变革浪潮，建成了全市统一的“X”智慧政务平 台，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。目前，全 市依申请政务服务事项网上可办率达到 98%，全程网办率超过 90%，“不见面审批”已成为常态。特别是在政策兑现方面，我 们着力破解“企业找政策难、政策落地难”问题，创新打造了 “免申即享”服务模式。通过大数据分析，精准匹配符合条件的 企业，变“企业申报”为“政府智配”，实现政策资金“无感直 达”。截至今年 8 月底，通过该平台已为超过 3800 家企业兑现各 类扶持资金 4.7 亿元，平均兑现时间缩短了 80%以上，让企业真 正感受到了政策的“及时雨”和政府的“暖心办”。 （三）聚焦监管创新，执法检查的“力度”与“精度”兼备。 一个好的营商环境，既要放得活，也要管得好。我们深刻理解企 业对于稳定经营环境的期盼，在监管领域大力推行“综合查一次” 改革。整合市场监管、税务、应急、环保等多个部门的涉企检查 事项，实行“一次检查、全面体检、结果互认”。今年以来，全 市涉企联合检查覆盖率已达 70%，有效减少了对企业正常生产经 营的干扰。同时，我们积极构建以信用为基础的新型监管机制， 对信用等级高的企业，合理降低抽查比例和频次，做到“无事不 扰”；对失信主体，则依法依规加大监管力度，实现“利剑高 悬”。通过这种差异化、精准化的监管，既保证了监管的力度， 又体现了执法的温度，让守法诚信经营者轻装上阵、安心发展。 （四）聚焦要素保障，纾困解难的“广度”与“深度”并重。 企业发展离不开阳光雨露。我们千方百计为企业发展提供全方位 的要素保障。在破解融资难题上，设立了首期 5 亿元的中小企业 应急转贷基金，与多家银行合作推出“政采贷”“科创贷”等金 融产品，上半年帮助民营企业获得新增贷款超过 120 亿元。在人 才引育上，出台了“人才新政二十条”，在安家补贴、子女入学、 医疗保障等方面提供全方位支持，今年已成功引进各类高层次人 才超过 500 名。在法律服务上，X 法院开辟了涉企案件“绿色通 道”，平均审理周期缩短了 15 天；X 司法局建立了覆盖全市的公 共法律服务中心，为民营企业提供“一站式”法律咨询和纠纷调 解服务。这些举措，虽然不能说已经尽善尽美，但体现了我们与 企业风雨同舟、共克时艰的坚定决心。 二、面向未来，以矢志不渝的坚定行动共创崭新篇章 成绩属于过去，未来更需努力。当前，新一轮科技革命和产 业变革深入发展，新质生产力正在加速形成，这为我们带来了前 所未有的机遇和挑战。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制 度创新，必须持之以恒、久久为功。下一步，我们将以更大的决 心、更实的举措、更优的服务，与广大企业家一道，共同谱写 X 市高质量发展的新篇章。 （一）必须深化思想转变，构建“一心同功”的政企共同体。 正确的理念是行动的先导。全市各级干部要深刻认识到，服务企 业就是服务发展大局。必须彻底破除“官本位”思想，牢固树立 “人人都是营商环境、事事关乎城市形象”的意识。要真正把企 业家当作“自家人”，把企业的事当作“自家事”。构建亲清政商 关系，“亲”就是要坦荡真诚同企业家接触、交往，主动靠前服 务，真心实意为企业排忧解难，做到有求必应、无事不