党委书记在企业年度工作会 议暨职工代表大会上的讲话 各位代表、同志们： 这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全 会精神，深入贯彻中央经济工作会议要求，全面落实集团公 司2025年系列会议安排部署、公司第一次党代会精神，总 结2024年工作，分析面临的形势，研究部署2025年重点工 作，团结带领广大干部员工坚定发展信心，勇于担当作为，以 饱满的热情、昂扬的斗志投入到新一年的工作中，齐心协力谱 写二公司高质量发展新篇章。 下面，我代表公司党委讲三个方面的意见。 一、回顾去年成绩，夯实发展之基，坚定高质量发展的信心 决心。 过去的一年，是二公司重组成立开启新篇章的元年，在宏观 经济“多重承压”、行业竞争“百舸争流”的背景下，公司领 导班子带头冲锋、深耕市场、包保现场，公司全体员工以“不 服输”的拼劲、“争一流”的闯劲，聚力攻坚“能力提升强 化”“脱困振兴”“效益提升”等重点工作任务，付出千辛万 苦、使出千方百计、顶住重重压力，积极主动应对行业调整、 改革发展大势，稳住了企业发展的“基本盘”，体现了较强的 发展韧性，也拓宽了高质量发展的空间，极大增强了我们干事 创业的信心和底气。 这一年，我们闯市场、保现场，在承压奋进中积蓄强劲势 能。 一是提升营销竞争力。紧盯行业发展新趋势，持续完善经营 要素，建立“区域经营+立体经营+协同经营”模式，全面实 施“立足钢轨、走出钢轨”布局，努力开辟“第二曲线”新领 域，大力开拓光伏发电、智慧园区等新兴市场，推动企业经营 规模、经营质效、经营能力、经营要素等方面取得突破性成 绩。2024年，先后中标了成达万、南防迁改、西昆铁路康渝 段、盱眙县智慧交通、吉尔吉斯斯坦光伏项目等一批重点项 目，完成新签合同额**亿元。二是打好生产主动仗。统筹全局 着力打赢集大开通、黄百站改“攻坚战”，公司全体上下一心 齐抓共管，主要领导亲自部署，片区领导现场值守，业务分管 领导和后台部门强化统筹协调，精准调控资源，及时解决现场 施工生产难题，项目部以“现场”为“战场”，有力有序推进 各项工作顺利开展，确保公司生产平稳推进；年内高质量开通 潍烟、集大、成都地铁27号线等重点项目，潍烟、集大项目均 取得了CQI、CDI双百分的优异成绩。三是下好成本先手棋。践 行“成本领先”理念，深入开展降本增效专项行动，多措并举 破解大宗商品价格持续上涨压力；实施以“提质增效”为目的 的全面预算管理，加强资金集中与内部调剂，加强项目全生命 周期费用核算与控制，推动项目实现现金流自平衡管理，持续 提升资金使用效率；积极创收节支，加快资金周转速度，强化 现金流支撑，年末经营性现金流正向流入。2024年，实现营业 收入**亿元，利润总额**亿元，本部管理费完成压降10%的目 标。 这一年，我们谋创新、激活力，在深化改革中提升发展动 力。 一是坚持党建引领，找准改革发力点。胜利召开第一次党代 会，确立了“在两年内成长为集团公司领军企业，力争在五年 内成长为中国中铁主力三级公司，向行业内标杆企业不懈奋 斗”的发展愿景，将“两铁四电”主责主业市场和“第二曲 线”“战新”产业市场作为发展重点方向，明确了企业发展的 方向路径和时间节点。二是坚持守正创新，确保改革协同 性。加强系统谋划和整体设计，统筹推进国企改革深化提升、 能力提升强化、脱困振兴、“三项制度”改革工作，持续巩 固“四位一体”工作成效，积极探索加强和完善新形势下项目 管理体系改革，一体推行项目经理与项目党组织书记“一肩 挑”，强化改革任务的穿透式管理，确保改革任务自上而 下，一贯到底。全年完成改革深化提升事项**项，“能力提升 强化”事项**项，“六项能力”进一步提升，管理效益进一步 提高。通号项目管理公司被评为集团公司2024年度标杆专业化 分公司。三是坚持动真碰硬，突出改革效能性。公司重组成立 后，本部管理人员均以公开竞聘方式选聘，确保选优配强；积 极构建本部岗位胜任力模型，开展胜任力评价，通过科学严谨 的客观评价，确保人岗相匹，公司本部人岗匹配度达到**%以 上；公司本部结合两家公司制度优点，在2个月时间内完成管理 体系和制度机制的重塑，各业务部门各司其职、协调运转，确 保各方面工作正常高效推进，进一步激发企业内生动力。 这一年，我们盘存量、育增量，在选培并重中广开进贤之 路。 一是坚持目标引领，做好顶层设计。公司党委始终坚持党管 干部、党管人才，以集团公司人才发展“十四五”规划 和“1225”青年人才工程为指引，立足战略发展目标，对“六 支人才队伍”进行大盘点，确保摸清底数、明晰需求，遵循人 才成长规律，科学制定三年人才滚动发展规划，持续优化人才 结构；强化“关键少数”管理，全年动态调整各层级领导干 部**人次，调整转任非领导干部**人，选人用人机制改革不断 深化。二是坚持多措并举，拓宽引才渠道。按照公司生产经营 发展及人才需求，开展了**次内部公开招聘，先后聘 任**人，持续优化人才选用机制；校园招聘高校毕业 生**名，其中“双一流”高校毕业生**人；完善高校毕业生见 习管理制度，通过提高大学生津贴标准、延长发放年限，增强 新员工归属感；根据技能人才缺口，组织**个批次核心劳务工 招聘工作，共计招聘**人，缓解了技能人才短缺问题，通过多 向发力打造人才集聚高地。三是坚持精准培养，发挥人才效 能。积极选派**支作业队共计**名技能人员参加集团公司各专 业技能大赛，以练代培，在大赛中强基固本；积极协助筹办集 团公司技能鉴定考核，选派**人参加鉴定，通过率**%；持续优 化创新培训模式，改“传统集中培训”为“短期业务轮 训”，让干部人才在实践中锤炼实战本领。公司共**人通过项 目经理资格认证、**人通过总工程师资格认证、**人通过商务 经理资格认证，“铁三角”团队配置不断强化。 这一年，我们强党建、重引领，在团结奋进中汇集磅礴力 量。 一是突出政治建设。始终把习近平新时代中国特色社会主义 思想作为根本遵循，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精 神，全年开展中心组学习**次，读书班**期，组织公司全体党 员干部参加网络培训班**期，引导党员干部在学懂弄通做实上 下功夫，把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中 央决策部署贯彻到企业改革发展全过程和各方面。二是强化理 论武装。全年组织党委会“第一议题”学习**次，结合实际制 定并落实具体措施**项，推动习近平总书记重要指示批示在公 司作为“第一遵循”贯彻、“第一政治要件”落实。坚决有力 推动党纪学习教育，明确**项重点任务，构建“三个三”工作 机制，领导班子成员深入基层党建联系点讲授纪律党 课**次，基层党组织开展理论学习**次、主题党日**次，切实 用党的创新理论武装思想、推动工作。三是严明政治纪律。落 实全面从严治党主体责任，聚焦企业发展重要工作、重点任务 和重大项目等重点领域，深入调研督导，开展亏损项目违规违 纪和履职不力问题专项整治，围绕落实中央八项规定精神情 况、“能力提升强化”、财商法采“四融合”、国企改革深化 提升行动、“双清”等工作进行重点监督，以专项监督确保纪 律执行到位。 这一年，我们转作风、聚合力，在增进福祉中厚植人文情 怀。 一是驰而不息推动涵养新风正气。公司党委始终将作风建设 作为常态化工作，通过完善党风廉政建设责任清单、述职述 廉、签订廉洁承诺书等举措，分层推进党员干部责任落实。一 年来，组织党员干部集中观看警示教育片**次，发布《廉洁从 业月刊》**期，参观红色教育基地**次；进一步深化本部作风 建设，推动整治形式主义为基层减负工作，创建“六型”机 关，着力提升后台管控能力和工作效率，营造了全员上下“一 盘棋、一条心、一股劲、一起干、一定赢”的攻坚合力。二是 推进产业工人队伍建设改革。以“造就一支有理想守信念、懂 技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍”为目标，纵深推 进产改工作，积极选派人员参加湖北省、股份公司职工职业技 能大赛，协助集团公司举办技能竞赛，指导六盘水维管段开展 供电系统技术比武，不断激发一线工人学技能、练技艺的热 情；在2024年集团公司第五届职业技能大赛接触网专业竞赛 中，公司接触网作业队获得团体总分第二名。公司产业工人改 革经验做法在股份公司融媒体平台专题刊登，高伦威被评为中 国中铁劳模，白守义被评为集团公司劳模。三是精准服务用心 做好普惠工程。公司工会广泛开展“春送慰问、夏送清凉、金 秋助学、冬送温暖”活动，累计发放慰问金共计160余万元；大 力推进“幸福之家十个一工程”“三让三不让”等普惠工 程，举办健康讲座和义诊，发放防暑降温用品。持续加强“三 工建设”，用心构建符合时代需要、顺应企业管理、满足员工 利益的“项目家文化”，相继在渝万、成达万等新建项目投入 各类费用200余万元。六盘水维管段荣获集团公司四星级“幸福 之家”荣誉称号。开展“阅读悦读 好书推荐”“全民健身与奥 运同行”“职工素质能力提升”等文体惠工活动，极大地丰富 了广大员工业余文化生活。公司工会在集团公司羽毛球比赛中 获得优秀组织奖，企业向心力、凝聚力不断增强。 同时，信访维稳、后勤保障、舆情管理、保密工作等方面也 取得了较好成绩，为公司高质量发展、维护企业稳定大局做出 了积极贡献。 各位代表，同志们！过去一年，我们圆满完成了重组改革任 务，经受住了诸多艰难考验，也取得了殊为不易的工作成绩。 这得益于集团公司的正确领导和大力支持，离不开各级领导班 子、全体干部员工的的辛勤付出和拼搏奋斗。在此，我代表公 司党政工团，向为公司改革发展辛勤付出的全体干部员工及家 属，致以崇高的敬意、诚挚的慰问和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，当前公司改革 发展中存在的问题和不足，主要表现为：基层干部轻党建、重 生产的思想依然存在，党建基础工作流于形式、止于应付，与 中心工作融合不够；个别项目对施工现场管控力度不足，安全 隐患问题屡查屡犯，导致重大安全隐患和险性事件频发，给企 业形象造成严重负面影响；自主经营能力和路外市场开拓能力 不强，部分经营人员积极性不够、内生动力不足；专业化分公 司生产经营一体化责任压实不够，在开拓市场、作业队建设和 人才培养方面举措不多，“坐等靠要”思想严重；公司后台 在“法人管项目”上还存在缺位，对项目授权、赋能、监管、 保障作用上发挥得不全面；个别领导干部存在制度不执行、部 署不落实，讲条件多、想办法少，缺乏担当作为等等。这些问 题，归根结底就在于执行力出了问题！今年我们要以“从严管 理、强化执行”为准绳，着力解决执行力层层衰减的问题，全 面强化执行力建设，营造“快、准、正、严”的执行文化，形 成“高标准、高效率、严要求”的执行氛围，切实转变工作作 风。 二、认清当前形势，统一思想认识，把握高质量发展的机遇 机会。 2025年是集团公司“十四五”规划的收官之年，也贯彻落实 公司第一次党代会精神的起步之年，更是公司筑牢基础、提质 增效、乘势而上、开拓新局的关键之年。我们要认清形势，以 辩证思维看待新发展阶段的新机遇和新挑战，增强机遇意识和 风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开创企业高 质量发展的新篇章。 （一）2025年面临的发展形势 从市场环境看，当前国际局势变乱交织，地缘冲突多点爆 发，贸易摩擦持续加剧，经济全球化“脱钩断链”愈演愈 烈，全球格局重构持续深化，多重风险交织叠加；我国经济发 展也面临着有效需求不足、市场预期偏弱、地方财政“吃 紧”等诸多挑战，建筑业传统增长模式的红利逐渐减弱，不可 避免进入阶段性下行周期，增量空间持续收窄、投资规模急剧 收缩，整体产能过剩、行业竞争加剧；在我们“两铁四电”主 业市场，随着我国“八纵八横”高速铁路网的建成、地方政府 因化债压力在城轨市场投资规模大幅缩水，存量和增量项目都 日趋减少，竞争日益激烈。在正视风险挑战的同时，我们也要 看到存在的发展机遇。去年12月中央经济工作会指出，我国经 济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和 基本趋势没有变，将增加发行超长期特别国债和地方政府专项 债券，持续支持“两重”项目实施，一揽子增量政策的效果将 加速显现，在城市综合管网、城中村改造、新能源等新基建领 域的投资规模仍保持较高增长；截止2024年底，我国铁路营业 里程达到16.2万公里，其中高速铁路里程达到4.8万公 里，约1.1万公里高速铁路已陆续进入大修改造期，未来几年铁 路更新改造市场和运营维管市场将大有可为；同时，我们地处 于成渝地区双城经济圈建设和四川省战略腹地建设的中心，未 来的市场空间将更加广阔，成都市轨道交通第五期建设规划已 于去年年底正式获批，总长度约199.83公里，城轨市场迎来新 一轮市场机遇。 从企业自身看，我们目前的市场开拓能力有待进一步加 强，在属地化发展方面进展迟缓；发展规模和盈利能力仍不足 以支撑企业的高质量发展，经营性现金流依旧短缺，在“双拖 欠”治理、风险资产消化、现款上缴、维护员工权益方面仍然 面临着巨大挑战，依然需要全体干部员工齐心协力、承压前 行、攻坚克难！同时，我们也要看到有利条件和积极因素，坚 定发展的信心和勇气。公司目前储备（含在建）任务量高达** 亿元，其中现金流稳定的“两铁”项目**亿元，今年预计转 化**亿元。这表明近两年内我们公司发展的基本盘是稳定 的，随着铁路更新改造市场、运营维管市场和“第二曲线”市 场的持续突破，我们终将走向高质量发展的康庄大道！ （二）2025年工作的总体要求及奋斗目标 综合研判形势，确定2025年公司工作总体要求是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及 二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议要 求，全面落实集团公司2025年系列会议安排部署、公司第一次 党代会精神，坚持党的全面领导，紧盯高质量发展首要任 务，坚持“稳中求进”总基调和“1257”发展策略，聚焦“改 革深化提升，降本增效提质”工作主线，聚焦“管理集约、资 源集中、守正创新、执行严格”工作要求，以“融合融洽，创 效创誉”为引领，以“严管理、强执行”为抓手，全面“提效 率、增效益、激活力、防风险”，全力实现“六个确保”任务 目标，为打造中国中铁主力三级公司而不懈奋斗。 2025年公司发展目标：根据集团公司考核指标要求，2025年 我们的发展目标是“六个确保”： 1.确保完成新签合同额**亿元以上； 2.确保实现营业收入**亿元以上； 3.确保实现利润总额**万元以上； 4.确保资产负债率控制在**%以内； 5.确保项目平均利润率提升**个百分点； 6.确保杜绝一般及以上生产安全和质量责任事故，杜绝一 般C类及以上铁路交通责任事故，遏制一般D类铁路交通责任事 故。 三、坚持党的领导，着力强根铸魂，凝聚高质量发展的强大 合力。 2025年，我们要坚定信心，再鼓干劲，以更加饱满的热情、 更加坚实的脚步，锚定改革深化方向、聚焦降本增效提质、狠 抓执行落实能力，着力打造“三项优势”，推动企业高质量发 展行稳致远。 （一）着力强化政治建设，锚定改革深化方向，打造企业党 建引领优势。 坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业 的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。我们要全面 准确贯彻落实“两个一以贯之”原则，把加强党的领导和完善 公司治理统一起来，牢牢把握发展道路和方向。 一是强化理论武装，把牢前进方向。各单位党组织要坚持用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推 动工作。把学习贯彻落实党的二十大及历届全会精神作为首要 政治任务，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、带着 问题学，深刻领会精神实质，把握核心要义，拿出具体举 措，融入中心工作；要严格落实“第一议题”和理论中心组学 习制度，健全完善督学督办闭环机制，确保企业改革发展方向 始终与以习近平同志为核心的党中央保持同频共振、步调一 致；要认真落实巡察整改要求，切实抓好巡察共性问题的整改 落实，把巡察整改和业务工作紧密结合起来，以巡察整改为契 机，推动公司各项工作高质量发展。 二是压实责任体系，夯实治党之责。要坚决落实全面从严治 党“两个责任”，各级领导班子要严格履行“一岗双责”，在 抓好分管领域业务工作的同时，毫不松懈地抓好分管领域的党 建工作，将党建工作与业务工作同规划、同部署、同推进、同 检查、同考核，实现党建工作与业务工作的深度融合、相互促 进；本部职能部门要切实履行监管责任，公司纪委要强化再监 督职责，发挥大监督效能；各级管理人员要切实做到守土负 责、守土尽责，把严的要求、严的举措自上而下一以贯之，确 保全面从严治党的各项任务落到实处、取得实效。 三是加强组织建设，筑牢基层基础。要坚持“一切党建工作 到支部”，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以开 展“七抓七强七提升”工程为核心，严格落实“五个到 位”“五个同步”“五个标准化”，积极推广运用“党建+”工 作模式，将党建工作有效融入项目建设管理全过程，将“党 建+”工程打造成培养党员业务骨干和发展新党员的实践平 台，推动基层党建全面进步、全面过硬；今年我们重点开展的 进一步加强和改进新形势下基层党建工作，在公司重点项目全 面稳步推行项目经理和项目党组织书记“一肩挑”管理模 式，必须遵循“项目党建只能加强不能削弱”这一基本原 则，要健全项目经济责任和党建责任双重考核机制，“一肩 挑”的领导干部要深刻认识、坚决扛起项目生产经营管理和党 建工作责任，做到“两手抓、两不误、两促进”，经济考核和 党建考核“双优秀”方可认定优秀，进一步夯实基层党建基 础。 四是加强纪律建设，确保清正廉洁。要从严抓