在市属国有企业高质量 发展工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开这次工作推进会，主要任务是深入分析当前我市市属国有企业发展面 临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段推动国企高质量发展的重点工作，动员 全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，全力开创我市国有经济发展新局 面。昨天，会议听取了各市属国企的工作汇报，肯定了成绩，也指出了问题。推动 市属国有企业高质量发展，是关系我市经济社会发展全局的重大战略任务。必须以 高度的政治自觉和行动自觉，抓好这项工作。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强推动国企高质量发展的责任感与紧迫感 近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市国有企业体系不断完善，资产规模 持续壮大，在服务全市发展大局、保障城市运行、增进民生福祉等方面发挥了不可 替代的重要作用，是稳定全市经济基本盘的“压舱石”和“顶梁柱”。 数据显示，市属国有企业的资产规模实现了跨越式增长。根据市国资委的报 告，2023年末，市属国企资产总额已达到762.04亿元，相较于2022年的314.41亿 元，增长超过142%，这是一个了不起的成就。据初步估算，2024年全年，市属国 企主营业务收入和利润总额均实现了两位数的稳健增长，部分重点企业的营收增 幅甚至超过了40%，发展势头强劲。到今年底，全市国企资产总额有望历史性地突 破1000亿元大关。这些成绩的取得，离不开国资战线全体干部职工的辛勤付出与不 懈奋斗。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，对标高质量发展的内在要求，对标先 进地区的成功经验，我市国企发展仍然存在诸多不容忽视的短板和深层次问题。主 要体现在以下几个方面：一是思想解放不够深入。部分企业负责人仍然存在“等、 靠、要”的惯性思维，市场意识、竞争意识、创新意识不强，缺乏“跳出XX看XX”的格 局和视野。二是主责主业不够聚焦。部分企业业务布局较为散乱，“小而全”的现象 依然存在，核心竞争优势不突出，资源配置效率有待提升。三是现代企业制度不 够完善。法人治理结构形式上虽然建立，但“形似而神不至”的问题在一些企业还很 突出，董事会作用发挥不充分，经理层权责不对等，市场化经营机制尚未真正形 成。四是创新驱动能力不够强劲。研发投入总体偏低，创新平台建设滞后，掌握核 心技术和自主知识产权的产品不多，发展的“含金量”和“含新量”亟待提高。五是风险 防控体系不够健全。部分企业投资决策不科学、不规范，对市场风险、财务风险、 法律风险的预见性和应对能力不足，守住不发生重大风险的底线意识有待加强。 这些问题，既有历史原因，也有现实因素，是发展中的问题，也必须在发展中 加以解决。全市各级各部门，特别是各市属国企的领导班子，必须深刻认识到，推 动国企高质量发展已经到了一个不进则退、慢进亦退的关键当口。必须切实增强 责任感、使命感和紧迫感，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，下大力气破解这 些难题，推动市属国有企业在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发 展。 二、锚定目标，聚焦核心，在深化改革创新中全面提升企业核心竞争力 推动国企高质量发展，根本出路在改革，关键动力在创新。必须坚持问题导向 和目标导向相结合，以更大力度、更实举措，全面深化改革，激发企业发展的内生 动力和市场活力。 第一，以完善现代企业制度为核心，全面深化体制机制改革。改革是破解国企 发展难题的“金钥匙”。要坚定不移地推进市场化改革方向，加快建立健全中国特色现 代企业制度。一要完善法人治理结构。要厘清党组织、董事会、经理层等治理主体 的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要 全面落实董事会职权，特别是要在中长期发展决策、经理层成员选聘、业绩考核、 薪酬管理等方面赋予董事会更多自主权。要加快实现国有独资、全资公司董事会外 部董事占多数，真正发挥外部董事的专业优势和监督作用。二要深化三项制度改 革。要动真格、见实效，彻底打破“铁饭碗”“大锅饭”。在用人上，要全面推行经理层 成员任期制和契约化管理，积极探索职业经理人制度，畅通现有经营管理者与职业 经理人身份转换通道，真正实现干部能上能下。在用工上，要建立以劳动合同管理 为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，实现员工能进能出。在分配上，要 建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定 和正常增长机制，实现收入能增能减。可以积极稳妥地探索实施员工持股、股权 激励、超额利润分享等中长期激励措施，让企业发展成果与核心骨干员工共享。三 要有序发展混合所有制经济。要坚持“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则，积极 引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，实现股权多元化。改革的目标 是优化股权结构、转换经营机制，而不是简单地“一混了之”。在改革过程中，要加强 全过程监督，健全定价机制，严防国有资产流失。 第二，以服务全市发展战略为导向，持续优化国有资本布局。国有企业要有所 为、