党课：在新兴领域党建 工作培训会上的辅导讲稿 同志们，今天，我们开展新兴领域党建工作专题培训，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党建工作的重 要指示精神，落实今年9月新兴领域党建工作座谈会部署要 求，准确把握新兴领域党建工作的重要意义、主要特点和任务 要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动新 兴领域党建工作走深走实。下面，我结合近期学习思考和工作 实际，讲三个方面内容。 一、提高政治站位，深刻认识加强新兴领域党建工作的重大 意义。当前，数字经济蓬勃兴起、社会组织形态深刻变革，新 经济组织、新社会组织、新就业群体（以下简称“两新”组织 和新就业群体）等新兴领域，已成为推动经济社会发展的重要 力量。从数据来看，今年前三季度我国新设企业中，“四 新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济领域企业超 过X万户，占新设企业总量的X%；我国网约车司机、快递员、外 卖配送员等新就业形态劳动者已达X万人，成为职工队伍的重要 组成部分。但同时我们也要清醒看到，新兴领域党组织覆盖率 仍有较大提升空间——某省专精特新企业党组织覆盖率超过X %，而外卖配送员群体党员占比却明显偏低。这一数据差距，折 射出新兴领域党建工作的复杂性和紧迫性。我们必须以强烈的 责任感、使命感，扎实做好新兴领域党建工作，这既是扩大党 的号召力、凝聚力、影响力的关键抓手，更是巩固党的执政根 基、推动经济社会协调发展的必然要求。一是加强新兴领域党 建，是巩固党的执政基础的关键举措。习近平总书记强 调：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地 基松则大厦倾。”新兴领域的兴起打破了传统组织边界，如果 党组织不能在新兴领域实现有效覆盖，就可能出现政治建 设“空白地带”，引发一系列次生问题。比如，某互联网平台 曾因缺少党组织引导，出现算法过度逐利问题，后来通过建立 功能型党支部，推动算法伦理审查制度落地，才实现企业发展 与社会责任的平衡。再看新社会组织，它源于政府职能让渡与 社会利益聚合的双重逻辑，某市通过构建“工作网络+管理框 架”模式，将党组织嵌入行业协会、公益组织，使党组织覆盖 率从今年的X%提升至今年的X%。但“组织覆盖”不是终点，关 键是通过党建引领实现“人心凝聚”。实践证明，在新兴领域 建立党组织，能让党在服务居民、支持行业发展中发挥更大作 用，真正筑牢执政根基。二是加强新兴领域党建，是加强和创 新社会治理的有效路径。过去有人担心，党建会导致新社会组 织“行政化”、削弱其社会属性，但实践给出了相反答 案——党建恰恰是破解“市场逐利性”与“社会公益性”矛盾 的关键。某市通过党建引导非公有制企业参与扶贫、环保等社 会责任项目，企业社会美誉度提升X%，员工归属感增强X%；某 市打造“数字经济党建矩阵”，将党组织嵌入直播电商、共享 经济等产业链，今年化解劳资纠纷X余起，推动数字经济产值增 长X%；某市在集成电路产业链上建立党委，覆盖X家企业，今年 协调解决技术难题X项，带动行业产值提升X%。这些案例充分说 明，党建与业务深度融合能释放“1+1>2”的治理效能，实现经 济效益与社会效益共赢，是创新社会治理的重要路径。三是加 强新兴领域党建，是促进政党现代化的有力抓手。传统党建模 式依赖行政资源，难以适应新兴领域特点。比如，网约车司 机、外卖配送员等新就业群体流动性强，传统“固定式”党组 织管理模式根本行不通。这就要求新兴领域党建必须突破传统 局限，探索符合自身规律的新模式。某市探索“云党建”模 式，利用互联网平台远程管理流动党员，今年线上党课参与率 达96%；某社区通过“党建+服务站点”模式，将外卖配送员纳 入社区治理网络，促进社区问题快速解决。这些“柔性嵌 入”的实践，既尊重了新兴领域运行规律，又传播了党的主 张，更重要的是，通过创新组织设置和活动形式，搭建了连接 分散群体的纽带，增强了社会治理聚合力，为政党现代化注入 了新活力。 二、把握核心特征，准确理解新兴领域党建工作的鲜明特 点。习近平总书记指出：“党建工作的难点在基层，亮点也在 基层。”新兴领域党建既有党建工作的共性要求，更有自身的 独特性，主要体现为组织形态创新、功能融合升级、体制机制 重构三个方面，我们必须准确把握、科学应对。一是组织形态 从“刚性覆盖”转向“动态嵌入”，突出灵活性与创新性。新 兴领域平台化程度高、劳动关系松散，传统“按单位建支 部”的刚性模式根本不适用。这就要求我们必须突破传统组织 形态，依托产业园区、商务楼宇、商圈市场等，采用灵活多样 的方式设置功能型党组织。比如，针对外卖配送员群体，某地 建立流动党员党支部，依托配送站点设“红色驿站”，通过线 上平台开展组织生活，让党员“云端归队”；针对新社会组织 项目制特点，某地根据项目周期组建临时党支部，项目结束后 自动解散，既避免机构冗余，又确保党建不中断。但也要警惕 创新中的风险：一是组织稳定性不足，去中心化、流动性强的 特点可能导致党组织“有名无实”；二是部分平台企业以“算 法中立”为由回避党建责任，导致党组织在权益保障等关键环 节缺位。我们必须牢记，创新组织形态不是“搞形式”，而是 要让党组织真正发挥作用，坚决避免“有形式无内容”的困 境。二是功能定位从“单向管理”转向“双向赋能”，突出政 治引领与服务功能深度融合。新兴领域党建不能只搞思想政治 教育，还要增强企业社会责任感、促进企业创新发展，必须实 现政治引领与服务功能有机统一。某市党组织联合美团、饿了 么等平台，推出党员外卖配送员“积分银行”制度——党员参 与社区志愿服务可兑换派单优先权，既强化了政治认同，又给 工作带来便利；某市在新业态集聚区打造“党建+人才服务综合 体”，为新就业群体提供技能培训、法律援助等服务，用“服 务换认同”，实现从“人员管理”向“服务供给”的转型。但 部分地区存在“重服务轻引领”的误区：有的地方投入资金 建“外卖小哥之家”，却因缺乏常态化活动机制，最终沦 为“充电休息站”；有的只注重解决生活困难，却忽视思想引