专题党课：发挥巡视利剑 作用，推动全面从严治党 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，将其作 为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。习近平总书记强调要“把 巡视利剑磨得更光更亮”，并提出“四个坚持”重要要求，为巡视工作高质量发展 指明了方向。巡视机构作为推进党的自我革命的重要力量，必须深学细悟习近 平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步把准“巡”的职责定位、强化“巡”的功 能作用、优化“巡”的思路举措，以实际行动彰显巡视利剑锋芒。我市作为经济大 市，肩负着在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代 化先行的历史使命。我市的巡视工作必须紧密结合市域实际，将党中央的决策部 署与我市发展大局深度融合，以精准有效的政治监督保障我市各项事业行稳致远。 一、突出政治定位，聚焦“两个维护”深化政治巡视，确保发展航向不偏 巡视的本质是政治监督，是实现党的政治路线的重要保障。我市的巡视工作必 须坚定不移把“两个维护”作为根本任务，全面贯彻巡视工作方针，在政治高度上突出 党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，为我市 在新征程上勇立潮头、走在前列提供坚强政治保障。 （一）紧扣“国之大者”跟进监督。推进新时代巡视工作深化发展，必须始终胸 怀“国之大者”。对于我市而言，就是要坚决贯彻落实习近平总书记对、对我市工作的 系列重要指示批示精神，特别是关于“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制 度优越性的重要窗口”、在高质量发展中推进共同富裕、亚运会筹办等重要指示精 神。巡视监督要将这些“政治要件”作为“第一要务”，建立监督清单，推进政治监督具 体化、精准化、常态化。例如，围绕我市在数字经济、生态文明、科技创新等领域 承担的国家战略任务，以及“碳达峰碳中和”、共同富裕示范区城市范例建设等党中央 重大决策部署的贯彻落实情况，及时发现并推动解决表态多调门高、行动少落实 差，甚至做选择、搞变通、打折扣等突出问题，确保我市在服务国家大局中展现大 市担当，各项部署要求在我市落地生根、开花结果，不偏向、不走样。 （二）围绕“大市之责”精准监督。我市作为经济大市，肩负着“头雁领航、率先 示范”的重任，正奋力推进“两个先行”在我市的生动实践。巡视工作必须找准服务保 障我市经济社会高质量发展的切入点、着力点。要紧盯我市打造全球数字贸易中 心、建设国际知名的旅游休闲中心、打造全国高端装备制造基地、建设新时代文化 高地等“强市之要”，紧扣事关我市高质量发展的重点工作、突出问题和风险隐患开展 监督。例如，在产业发展方面，关注数字经济核心产业的引领作用发挥、传统产业 转型升级、战略性新兴产业培育情况；在城市治理方面，关注超大城市运行安全、 城市精细化管理水平；在民生福祉方面，关注公共服务优质共享、“一老一小”问题解 决、共同富裕示范区建设的短板弱项。通过精准监督，推动各级党组织和广大党员 干部完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握“经济大省挑大梁、经济大市勇担当”的 重大要求，努力让中国式现代化在我市展现出更加可观可感的现实图景。 （三）紧盯“关键少数”有效监督。加强对“一把手”和领导班子监督，是党中央对 巡视工作的重要要求，也是我市推进全面从严治党向纵深发展的关键环节。巡视具 有独特的政治优势、组织优势和群众优势，是破解“一把手”监督难题的有效方式。我 市在巡视中，要始终围绕“权”“责”二字深化对“一把手”的监督。既看其在贯彻落实党 中央和省委、市委决策部署中是否坚决有力、有无权力寻租和腐败问题，又看其管 党治党政治责任是否层层压实；既看“一把手”个人廉洁自律情况，又看其对身边工作 人员、家属子女的教育管理情况；既看“八小时内”的工作作风和履职成效，又关 注“八小时外”的生活圈、社交圈是否清朗；既听取党员干部的评价，更注重收集企 业、群众和服务对象的口碑。例如，在对区县（市）和市直部门巡视中，要重点了 解“一把手”在推动本地区本单位中心工作、优化营商环境、解决群众急难愁盼问题等 方面的担当作为和实际成效，确保把情况摸清摸准、把问题写实写透，为市委选人 用人、日常监督、考核评价提供重要参考，推动形成风清气正的政治生态。 二、突出守正创新，着力打造具有我市辨识度的巡视巡察特色品牌 习近平总书记强调，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实 全覆盖要求，形成更大震慑力。我市的巡视工作必须坚持“变”与“不变”相统一，继承 与发展相贯通，结合我市经济社会发展特点和城市治理规律，以改革精神和创新举 措牵引推动巡视工作提质增效，打造具有我市辨识度的巡视巡察特色品牌。 （一）探索实施“常规巡视+专项打法”我市模式。巡视一旦陷入“套路化”，被巡视 党组织难免会产生“抗药性”。我市作为数字经济发达、新经济新业态层出不穷的城 市，更需要灵活调配各种“诊疗方案”。要探索把专项巡视的精准、深入做法融入常规 巡视的全面、系统体检中，在“全面扫描”基础上突出“专项CT”的特点。针对我市不同 板块的特性，例如，对开发区（园区），要突出产业链招商、项目落地、营商环境 优化等专项监督；对市属国企，要聚焦主责主业、防范化解重大经营风险、混合所 有制改革等；对高校和科研院所，则关注科研经费管理、人才队伍建设、产学研融 合等。可以围绕市委市政府中心工作，如“打好经济翻身仗”、优化营商环境“一号改 革工程”、基层治理现代化等，制定专项监督指引，不仅明确监督重点，更指出监督 路径和数字化监督手段的运用，以“小切口”深查背后的“大问题”，推动巡视监督更加 精准有力，更好地服务我市发展大局。 （二）扎实推动“边巡边查、巡纪联动”提质增效。推动查处腐败案件，是巡视震 慑力最直观的体现。我市要充分利用作为经济大市，纪检监察、审计、公安等力量 相对集中的优势，构建“巡视全程统筹、纪检监察机关跟进办案、审计等专业力量穿 透监督”的工作体系。要加强巡视与群众身边不正之风和腐败问题专项整治的结合融 合，特别是针对我市在工程建设、土地出让、房地产开发、国企投资、民生资金等 重点领域可能存在的腐败风险，综合运用大数据监督、“基层公权力大数据监督平 台”等我市特色手段深入查找问题线索。例如，利用全市“亲清在线”平台、政务服 务“一网通办”等产生的海量数据，进行比对分析，及时发现权力寻租、利益输送等隐 形变异问题。对巡视中发现的反映集中、性质恶劣、群众反映强烈的问题线索，要 迅速移交，推动纪检监察机关边巡边查、快查快办，一体答好高质量办案、以案促 改、以案促教“三张答卷”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续释放“不敢腐”的强 烈信号。 （三）持续彰显“巡视为民、办好实事”我市温度。巡视具有政治性和人民性的双 重属性，是党内监督和群众监督的有机结合。我市始终坚持以人民为中心的发展思 想，巡视工作更要发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用，在为民办事上展现更大作 为。要紧盯我市在城市发展过程中，群众反映强烈的教育医疗、养老托幼、住房保 障、交通出行、生态环境、食品安全等民生领域突出问题。每轮巡视都要结合被巡 视单位职能特点，有针对性地开列一批亟待推动解决的民生实事清单，建立“群众点 题出题、被巡视党组织领题答题、巡视机构督题评题、再由群众改题评题”的工作闭 环。例如，在对民政、卫健、教育等部门巡视时，要重点关注政策落实的“最后一公 里”问题，推动解决“一老一小”服务供给不足、优质医疗教育资源均衡布局等难 题，把群众关心关切的问题清单及时转化为工作清单、成果清单，让人民群众在巡 视工作中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感，彰显巡视的“我市温度”。 （四）巩固深化“红色根脉”引领下的基层巡察品牌。开展对村（社区）巡察，是 促进解决基层问题和群众身边问题、巩固党的执政基础