在 2025 年全县党建引领基层治理工作调度会 议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全县党建引领基层治理工作调度会议，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和走好新时 代党的群众路线的重要论述，全面落实市委的决策部署，听取前 一阶段工作的汇报，分析研判当前工作中存在的突出问题，现场 交办一批群众反映强烈的事项，并就下一步如何深化党建引领、 提升基层治理效能进行再动员、再部署。刚才，相关部门和各镇 的负责同志分别作了汇报，讲得都很好，既总结了成效，也指出 了问题，提出的建议也很有针对性。 总的来看，自全县启动以“三级书记”抓党建引领基层治理 工作以来，特别是推行干部“三全下沉”工作机制后，我们取得 了一系列阶段性成果。广大干部沉下去、融进去，与群众的距离 更近了，感情更深了，解决了一批群众身边的急难愁盼问题，全 县基层治理的整体面貌发生了可喜的变化。这些成绩体现在群众 认可度的稳步提升上，体现在党群干群关系的日益密切上，也体 现在我们干部队伍作风的深刻转变和能力素质的持续增强上。实 践证明，坚持和加强党的全面领导，是做好基层治理工作的根本 保证。在此，我代表县委，向奋战在基层治理一线的全体同志， 表示衷心的感谢和诚挚的慰问！在肯定成绩的同时，我们更要清 醒地认识到，党建引领基层治理是一项长期而艰巨的系统工程， 不可能一蹴而就，更不能有丝毫松懈。当前，我们的工作还面 临不少挑战和短板，群众的期盼与我们治理能力和服务水平之间 还存在差距。召开今天的会议，就是要我们坚持问题导向，把脉 问诊、对症下药，以更大的决心、更实的举措，推动我县党建引 领基层治理工作向纵深发展。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，统一思想，深刻认识新时代加强党建引领基 层治理的极端重要性 基层是国家治理的“神经末梢”，是党执政大厦的根基所在。 习近平总书记反复强调，“基础不牢，地动山摇。”加强党建引领 基层治理，不仅是巩固党的执政基础的必然要求,也是推进国家 治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是满足人民群众对美 好生活向往的现实需要。我们必须站在政治和全局的高度，深刻 领会其核心要义和实践要求。 （一）这是践行“两个维护”的政治检验。党的领导是中国 特色社会主义最本质的特征，也是社会治理的最大优势。基层治 理千头万绪，涉及方方面面，只有坚持党建引领，把党的政治优 势、组织优势转化为治理效能，才能确保基层治理始终沿着正确 的政治方向前进。全县各级党组织和广大党员干部要深刻认识到， 抓好党建引领基层治理，就是最直接、最生动的政治实践，是对 我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的集中考验。 （二）这是密切联系群众的固本之举。我们党的根基在人民、 血脉在人民、力量在人民。新时代的群众路线，要求我们必须 深入基层、深入群众，倾听群众呼声，回应群众关切。前一阶 段，我们全面推行干部“三全下沉”工作机制，要求干部全员、 全域、全程深入基层一线。据初步统计，今年以来，全县累计下 沉干部已超过 3000 人次，开展“院坝恳谈会”“田坎议事会”近 千场，面对面收集群众意见建议 2000 余条，现场协调解决道路 修缮、农田水利、矛盾纠纷等各类问题超过 1500 个，矛盾纠纷 调解成功率达到 95%以上。这些数据背后，是党心民心的进一步 凝聚，是干部作风的进一步转变。实践充分证明，只有把服务群 众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，我们的工作才能 获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。 （三）这是推动高质量发展的必然要求。发展是解决一切问 题的基础和关键。当前，X 县正处在转型升级、爬坡过坎的关键 时期。一个地方的营商环境好不好，社会秩序稳不稳定，直接影 响发展大局。通过加强党建引领，我们可以把基层党组织的战斗 堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥出来，有效整合社会资源， 化解社会矛盾，维护社会稳定，为经济社会高质量发展营造安全、 稳定、和谐的社会环境。可以说，基层治理水平有多高，我们的 发展质量就有多高。 因此，全县上下必须进一步统一思想，把党建引领基层治理 工作摆在更加突出的位置，切实增强责任感、使命感和紧迫感， 以“时时放心不下”的责任心，抓铁有痕、踏石留印，把这项固 本强基的工程抓实抓好、抓出成效。 二、正视问题，剖析根源，精准把握当前基层治理工作中的 短板与弱项 成绩固然值得肯定，但问题是我们前进的动力。我们必须坚 持实事求是的原则，敢于揭短亮丑，深入查找工作中存在的不足。 从前期的调研和群众的反映来看，当前我县基层治理工作主要存 在以下四个方面的问题： （一）思想认识的“深度”还不够。少数干部对党建引领基 层治理的认识仍然停留在表面，存在“为了抓党建而抓党建”的 倾向，没有真正把党建工作与基层治理的各项具体任务深度融合 起来。有的认为这是乡镇和村社的“主业”，与部门单位关系不 大，存在“旁观者”心态；有的则将“三全下沉”等机制简单理 解为“下基层、走个访”，满足于开了多少会、见了多少人，但 在真正解决深层次问题上用心用力不够，存在形式主义的苗头。 这种思想上的偏差，直接导致了工作标准不高、成效不彰。 （二）机制运行的“畅度”还不足。市委部署的党建引领基 层治理“2+5”工作机制，是我市加强基层治理的顶层设计和重 要抓手。虽然我们在县级层面进行了细化分解，但在实际运行中， “两翼齐飞、五治并举”的协同效应还没有完全发挥出来。这里 的“2”可以理解为建强线上“智慧治理平台”和线下“网格化 管理体系”两大支撑，“5”则是要推动政治、法治、德治、自治、 智治“五治融合”。但目前看，线上平台的数据共享和应用还不 充分，线下网格员的职责边界和激励机制还有待完善。部门之间 的联动配合也不够顺畅，常常出现“九龙治水”但合力不足的现 象，信息壁垒、职责交叉等问题依然存在，影响了治理的整体效 能。 （三）解决问题的“效度”还不