加快构建现代综合交通运输体系服务全市开放 型经济高质量发展 交通是现代化的开路先锋，是经济的脉络和文明的纽带，是 推进开放型经济高质量发展的“先行官”。商洛地处秦岭南麓鄂 豫陕三省结合部，是“西安后花园”，是承接东西、沟通南北的 重要节点，区位优势显著。商洛加快构建现代综合交通运输体系， 打造区域交通枢纽，将辐射周边三省六市 3600 余万人口，为全 市开放型经济高质量发展注入强劲动力，提供坚实支撑。 一、发展成就 党的十八大以来，商洛市贯彻落实交通强国战略部署，锚定 陕西打造内陆改革开放高地，坚持交通先行、统筹推进，现代综 合交通运输体系建设取得明显成效，区域交通枢纽地位逐步彰显， 为经济社会高质量发展提供了有力支撑。 （一）交通设施网络趋于完善。境内宁西铁路横穿东西、西 康铁路纵贯南北，西十、西康高铁建设全面提速，商洛即将迈入 “高铁时代”。丹凤通用机场建成运营，实现机场“零”突破。 在实现县县通高速的基础上，建成丹宁高速公路山阳至柞水段、 丹凤至山阳段，实现七县区境内高速互联互通；洛南至卢氏（陕 豫界）高速公路加快建设，丹宁高速公路镇安至宁陕段、澄商高 速华阴至洛南段入网纳规前期工作加快推进，谋划的商（南）郧 （西）、洛（南）丹（凤）、卢（氏）丹（凤）高速公路纳入陕西 省公路中长期规划。普通国道由 1 条增至 5 条，普通省道由 6 条 增至 9 条，新改建干线公路 500 余公里、农村公路 6000 余公里。 截至 2024 年底，全市公路通车总里程 2.09 万公里、路面密度每 百平方公里 108.4 公里，公路网络快速便捷，在国家战略中的交 通大通道地位不断巩固。 （二）“四好农村路”高质量发展。全面贯彻落实习近平总 书记关于“四好农村路”的重要指示精神，将“四好农村路”建 设作为巩固拓展脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略、办好人民满 意交通的重大机遇和重要抓手，着力打造“脱贫致富路”“美丽 乡村路”“平安放心路”，推动农村公路“畅洁绿美安”常态化发 展。建立农村公路三级管理养护机制，实现“路长制”全覆盖， 商南县“四个三”、镇安县“四个四”、山阳县“多元合一”、丹 凤县“五个强化”等一批农村公路管养典型经验在全省推广。提 前实现 100%行政村通硬化路、通客车目标，进入国家“十四五” 项目库的 30 户以上通组路五年建设任务两年超额完成。在全省 率先创成县县达标的“四好农村路”省级示范市，商南县、柞水 县成功创建全国示范县，示范创建实现从示范引领到全域达标的 历史性转变。全市农村公路“建管护运”水平显著提升，闯出了 贫困地区“四好农村路”建设的新路径、新经验。 （三）运输服务功能不断增强。建成城际铁路商洛北客站， 开通“商西欧”国际班列和西商城际列车。建成 2 个一级客运站、 10 个二级客运站、68 个乡镇客运站、572 个农村招呼站，运行 客运班线 408 条、拥有客车 910 辆，开通商西、洛西、丹西定制 客运。实施“公交优先”发展战略，完成公交运营体制改革，全 市公交运营线路 58 条、拥有公交车 402 台，开通商州至丹凤、 商州至洛南、商州至山阳城际公交，市县城区 20 公里范围内公 交化运行率达到 80%，全市 7 县（区）城乡交通运输一体化发展 水平均达 5A 级。投放巡游出租车 958 辆，建成运营全省首家国 有网约车平台，投放双士网约出租车 100 辆。纵深推进陕南交通 旅游山水画卷试点工作，汽车客运站实现旅游集散功能，城乡客 运线路服务乡村旅游能力全面加强，柞水服务区打造成为“交、 文、商、旅”融合服务区。 （四）寄递物流行业蓬勃发展。多式联运加快发展，商洛陆 港实业（集团）有限公司被评为陕南唯一的“国家 5A 级物流企 业”，陕西飞舟运通公司铁水公多式联运项目入选国家多式联运 示范工程，商洛市形成多式联运“双核驱动”。城乡货运配送服 务水平全面提升，全市建成货运站场和物流园区 5 个，打造“快 递进村”示范末端网点 774 个，市交通综合物流园等项目加快建 设，京东、顺丰直营快递企业和邮政 EMS 快递服务进村达到 100%，其他民营快递企业快递进村率达到 80%。农村客货邮深 度融合发展，乡镇客运站与商贸、供销、邮政、农业等服务“多 站合一”，农村公路道班改造为客货邮综合服务中心，建立了农 村客车代运邮件快件合作机制，镇安县、丹凤县成功创建农村客 货邮融合发展省级样板县。 （五）智慧绿色交通加快推进。“交通+大数据”融合发展， 建成客运联网售票系统、城市公交“一卡通”系统、公交智能调 度监控系统、“两客一危”车辆监控系统及商洛智慧交通平台、 农村公路大数据监管平台，公交车实时监控、智能调度，网约出 租车“95128”一键叫车，农村公路数据共享、信息互通。绿色 发展引领风尚，建成新能源汽车充电桩 397 个，更新纯电动公交 车 376 台，中心城区实现公交车 100%纯电动化，全市到达运营 年限的公交车、巡游出租车全部更新为新能源电动车，完成 67 家维修企业挥发性有机物源头替代。科技创新成果丰硕，完成 《商洛秦岭生态保护区乡村公路修筑关键技术》《超薄沥青罩面 技术在商洛普通公路“白改黑”中的应用研究》科研课题，《商 洛市轻交通乡村道路水泥混凝土路面设计与施工技术指南》获评 陕西公路行业科学技术一等奖，《一种粒料基层压实质量检测装 置》获得国家专利发明奖。 二、存在问题 经过长期奋战，商洛市基本实现“交通方式多元化，综合交 通便捷化”，但对照开放型经济高质量发展要求，以及构建现代 综合交通运输体系、打造区域交通枢纽目标，仍有较大差距。 （一）全市公路网结构还不够合理。商洛市公路网络呈发散 型，射线多、环线少，“断头路”比例高，县际快速路网未完全 形成，村村之间未真正联网畅通。公路整体等级偏低，二级以上 公路占比少，一些县乡公路仍为单车道。公路建设“两头快、中 间慢”，高速公路、村组公路建设和干线公路改造推进较快，县 乡公路由于先行实施，普遍标准低、等级低，且达到或临近使 用年限，路况水平较差，升等改造步伐相对迟缓。 （二）交通项目建设制约因素较多。在严控地方政府债务规 模的大背景下，融资筹资渠道收窄，市县政府配套不足，项目落 地难、开工难。商洛生态保护区多，耕地占补平衡指标短缺，公 路选线与生态红线、各类保护区规划冲突大，项目工可、土地、 环评等前期手续推进慢、办理难。施工原材料价格不断上涨，征 地拆迁、压覆矿产、群众安置等统筹协调难度加大，建设运营和 行业管理人才储备不足，成为制约项目顺利推进的重要因素。 （三）客运和城市公交发展相对滞后。市县客运站场等级低