在 XX 区委社会工作部党建引领基层治理工作 座谈会上的讲话 同志们： 今天，区委社会工作部牵头组织召开这次全区党建引领基层 治理工作座谈会，形式很好，内容也很扎实。上午，我们集体书 面学习了总书记关于基层治理的重要论述和中央城市工作会议 精神，并观摩了党建引领基层治理的先进典型案例。刚才，来自 基层的社区党组织书记代表和各街道党工委书记都作了很好的 发言，区直有关部门的同志也进行了深入的交流。大家结合各自 的工作实际，谈认识、讲问题、提建议，有经验总结，也有深度 思考，充分展现了我们基层干部直面问题、勇于创新的担当精神。 通过这次会议，就是要让大家在一个平台上相互启发、凝聚共识， 共同探索破解治理难题的新路径，从而推动全区基层治理体系和 治理能力现代化迈上新台阶。 刚才听了几位同志的发言，我感触很深。比如，XX 街道 XX 社区的同志分享了他们深化“红色物业”建设，破解老旧小 区“无人管、管不住、管不好”困局的实践经验，通过党组织的 核心引领作用，将物业公司、业主委员会、居民代表等多方力量 拧成一股绳，真正让小区焕发了新生。XX 街道的同志介绍了他 们推广“和美积分”治理模式的探索将社区服务、居民行为与积 分挂钩，有效激发了群众参与社区公共事务的热情，把过去社区 工作的“独角戏”唱成了全民参与的“大合唱”，这种变“要我 做”为“我要做”的思路值得肯定。还有同志提到了深入推进 “力量下沉·网格赋能”专项行动，推动机关干部常态化下沉网 格，变“坐等上访”为“主动下访”，通过“社区点单、部门响 应”的工作机制，切实解决了一批群众身边的急难愁盼问题，打 通了服务群众的“最后一米”。这些生动的案例充分说明，我区 党建引领基层治理工作是有基础、有亮点、有成效的。这些成绩 的取得，凝聚着全区广大基层干部的心血和汗水。在此，我代表 区委，向长期奋战在基层治理一线的全体同志们，表示衷心的感 谢和诚挚的慰问! 肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，基层治理是一项 长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。对照总书记的要求， 对照人民群众对美好生活的新期待，对照先进地区的发展水平， 我们工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，有的地方 党组织的政治引领作用发挥还不够充分，在统筹协调各方力量上 办法不多、力度不够;有的治理创新模式还停留在“盆景”阶段， 系统性的“风景”尚未形成;有的部门之间存在数据壁垒，“多网 合一”融合不深，智慧治理效能没有完全释放;面对新业态、新 就业群体等城市发展带来的新课题，我们的服务和管理方式还跟 不上节奏。这些问题，都是我们下一步必须下大力气去研究和解 决的。下面，围绕进一步提高全区党建引领基层治理水平，我讲 四点意见。 一、铸牢政治核心，把稳基层治理“方向盘” 党建是魂，治理是形，魂固才能形健。总书记反复强调，基 层治理，关键在党。加强党对基层治理的全面领导，是贯穿始终 的主线和根本保证。全区各级党组织必须旗帜鲜明地把党的领导 贯穿于基层治理的全过程、各方面。 第一，要持续强化基层党组织的政治功能和组织功能。社区、 村党组织是党在基层的“神经末梢”，其战斗堡垒作用强不强， 直接决定了基层治理的成效。要以提升组织力为重点，突出政治 功能，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。 要持续巩固和深化“一社一特”党建品牌创建成果，推动“红色 美丽楼栋”建设从“点上开花”向“面上结果”拓展，让党旗在 每一个小区、每一栋楼宇高高飘扬。要选优配强基层党组织书记 这个“领头雁”，加强对他们的培训、激励和关怀，让他们有干 劲、有能力、有奔头，带领广大党员群众把党中央的决策部署落 到实处。 第二，要着力构建区域统筹、条块协同的治理格局。现代城 市治理是一个开放复杂的巨系统，单靠任何一个街道、一个社区 的力量都难以应对。必须打破行政壁垒和行业界限，推动组织共 建、资源共享。区委社会工作部要切实履行好牵头抓总、统筹协 调的职责，主动加强与组织、宣传、政法、民政等部门的沟通联 动，形成“一盘棋”思想。各街道党工委要发挥“龙头”作用， 大力推广区域性“党建联盟”、功能性“联合党委”等模式，将 辖区内的机关单位、国有企业、两新组织等各类党组织有效链接 起来，实现优势互补、共治共享。要坚持重心下移、力量下沉， 推动更多管理权限和资源向街道社区倾斜，确保基层有权办事、 有人干事、有钱办事。 第三，要始终坚持以人民为中心的价值取向。基层治理搞得 好不好，最终要看人民群众满意不满意、答应不答应。必须把群 众的安危冷暖时刻放在心上，把功夫下在解决群众的操心事、烦 心事、揪心事上。要完善民意收集和反馈机制，畅通“红色议事 厅”等渠道，让群众的诉求有地方说、问题有人管、情绪有人疏 导。我们的工作要经得起群众的检验，坚决杜绝为了“面子”而 搞的各种形式主义，真正把实事办到群众心坎上，以治理的实际 成效赢得民心。 二、深化机制创新，激活基层治理“动力源” 基层情况千差万别，治理难题层出不穷，依靠传统经验和老 办法难以为继，必须向改革要活力，向创新要效能。近年来，我 区探索的“五治融合”、“和美积分”等模式取得了良好效果，必 须在深化、拓展、提效上下功夫。 第一，推动“五治融合”走深走实。政治引领是根本，法治 保障是准绳，德治教化是春风，自治强基是活力，智治支撑是手 段。这五者相辅相成，缺一不可。要从系统集成的角度去深化 “五治融合”新格局。在法治方面，要持续开展普法宣传，发挥 全区已成功调解的 14945 件纠纷案例的警示教育作用，引导群众 依法办事、依规行事。在德治方面，要结合文明城市创建，深入 开展文明实践活动，弘扬时代新风。在自治方面，要充分相信 群众、依靠群众，完善“管