政府办公室副主任学习贯彻党的二十届四中全 会精神 金秋十月，硕果盈枝。备受瞩目的中国共产党第二十届中央 委员会第四次全体会议于 10 月 20 日至 23 日在北京胜利闭幕。 这次全会是在中华人民共和国成立 76 周年之际，在向第二个百 年奋斗目标进军的关键节点上，召开的一次具有里程碑意义的重 要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期我国的 发展擘画了宏伟蓝图。作为一名身处基层、服务一线的县级干部， 学习领会全会精神，心潮澎湃，更感责任重大。倘若将贯彻落实 全会精神比作一篇鸿篇巨制，那么，写好这篇时代文章，必须精 心“审题”，而后严谨“构思”，最终奋力“疾书”，确保笔下的每一 划都铿锵有力，每一个字都掷地有声。 一、精心“审题”，深刻把握全会精神的“题眼” 文章下笔前，必先审清题意。学习贯彻二十届四中全会精神， 首要任务就是精准把握其核心要义，也就是找准文章的“题眼”。 在我看来，这个“题眼”由三大关键词构成：高质量发展、改革创 新、人民至上。 一是要审清“高质量发展”这一中心论点。全会公报明确指 出，高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的首要任务和主题。 这为我们确立了新发展阶段的“中心论点”。“高质量”三字，重若 千钧。它意味着发展不再是简单追求 GDP 的增长速度，而是更 加注重发展的质量和效益。它所体现的，是创新成为第一动力、 协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共 享成为根本目的的新发展理念。作为县域经济发展的直接参与者 和推动者，我们必须深刻认识到，对于 XX 县而言，紧扣“高质 量发展”这一论点，就是要摆脱过去对资源消耗、环境承载有较 大压力的传统发展路径，转而聚焦发展新质生产力。这要求我们 必须在培育壮大本地的特色农业、先进制造业和现代服务业上拿 出真招实策，推动科技创新与产业创新深度融合，努力提升 XX 县经济发展的“含金量”和可持续性。 二是要审明“改革创新”这一关键论据。如果说高质量发展 是文章的中心论点，那么改革创新就是支撑这一论点的“关键论 据”。全会强调，全面深化改革是实现高质量发展的根本动力。 这一论断点明了实现宏伟蓝图的方法与路径。创新，既包括以高 水平科技自立自强为目标的科技创新，也包括制度创新、文化创 新等各方面创新。改革，则是要破除一切制约高质量发展的体制 机制障碍。对于我们县一级而言，“改革创新”不是悬在空中的口 号，而是破解发展难题的“金钥匙”。当前，XX 县面临着财政收 支压力增大、高端人才吸引力不足、部分企业转型困难等现实挑 战。贯彻全会精神，就要有刀刃向内的勇气，持续深化“放管服” 改革，全力打造一流营商环境;要深化国资国企、财税金融等重 点领域改革，激发市场主体活力;更要营造鼓励创新、宽容失败 的社会氛围，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相 迸发。 三是要审透“人民至上”这一核心立场。文章的立意决定其 高度与温度。全会公报贯穿着一条鲜明的主线，那就是“人民至 上”的核心立场。会议提出要“加大保障和改善民生力度，扎实推 进全体人民共同富裕”。这深刻昭示了我们党一切工作的出发点 和落脚点。发展的最终目的，是为了让人民过上好日子。作为基 层干部，我们离群众最近，对群众的急难愁盼感受最深。全会关 于教育、医疗、住房、养老等民生领域的部署为我们指明了工作 的着力点。在 XX 县，这意味着要将更多的财力投向民生领域， 解决好学位紧张、就医不便、老旧小区改造等群众关心的具体问 题，让发展的成果更多更公平地惠及全县人民，让我们的发展“答 卷”充满民生温度。 二、严谨“构思”，科学谋划贯彻落实的“篇章” 审清题意后，便要谋篇布局，严谨构思。将中央的宏伟蓝图 转化为县域发展的生动实景，需要有全局视野、系统思维和务实 路径。 一是要谋篇布局要有“全局观”。“不谋全局者，不足谋一 域。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面 发力的关键时期。XX 县的发展不能是“单打一”的闭门造车，必 须置于国家和区域发展的“大