在市 2025 年优化营商环 境工作推进会议上的讲话 今天我们召开全市优化营商环境工作推进会议，目的是总结过往经验，分析当 前形势，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以 更加坚定的决心、更加务实的举措，推动我市营商环境实现整体性提升和根本性好 转。营商环境是一座城市的生产力、竞争力和软实力集中体现，它如同阳光、水和 空气，滋养着市场主体的活力，关系着城市的未来。我们必须深刻认识到，优化营 商环境绝非一时一地的权宜之计，而是一项关乎全局、影响长远的系统性工程，是 我们在区域竞争中抢占先机、赢得主动的战略支点。 一、凝聚思想共识，深刻把握优化营商环境的极端重要性和 现实紧迫性 当前，我们正处在一个深刻变革的时代，全球经贸格局重 构，国内区域竞争日趋激烈，高质量发展成为主旋律。在这样 的背景下，营商环境已经成为衡量一个地区核心竞争力的关键 指标，是吸引高端要素、集聚优质资源、推动产业升级的“强 磁场”。哪里营商环境好，人才、资金、技术就会向哪里集 聚，发展动能就会更加强劲。我们必须清醒地看到，区域间围 绕优化营商环境的竞争，本质上就是一场改革深度、开放广 度、服务精度和创新速度的较量。 近年来，全市上下围绕优化营商环境做了大量工作，也取得 了一系列积极进展。例如，在政务服务方面，“一网通 办”、“一窗受理”覆盖面持续扩大，部分审批事项办理时限 大幅压缩；在市场准入方面，企业开办便利度显著提升，为市 场主体“松绑减负”效果初显；在法治保障方面，涉企行政执 法行为逐步规范，市场主体安全感有所增强。这些成绩值得肯 定，是我们继续前进的基础。 然而，我们绝不能有丝毫自满和懈怠。要清醒地认识到，对 照党中央、国务院和省委、省政府的要求，对照先进地区的标 杆水平，对照广大市场主体和人民群众的期盼，我市营商环境 建设仍存在不少短板和薄弱环节。例如，部分领域行政审批环 节仍然偏多、时间仍然偏长，“中梗阻”现象尚未完全消 除；一些部门主动服务意识不强，“门好进、脸好看、事难 办”的情况偶有发生；政策执行的稳定性、连续性有待加 强，“新官不理旧账”的问题在个别领域依然存在；要素保障 体系仍需完善，企业在融资、用工、用地等方面还面临一些实 际困难；市场监管的精准性和有效性有待提升，既存在监管不 到位，也存在执法“一刀切”的现象。对于这些问题，我们必 须敢于正视、深刻反思，以壮士断腕的决心和勇气，切实加以 解决。全市各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫 感，将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工 程，摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓出成效。 二、聚焦关键环节，全力推动营商环境建设实现新突破 优化营商环境是一项复杂的系统工程，必须坚持目标导向和 问题导向相统一，抓住关键，精准发力，务求实效。下一 步，我们要重点在以下几个方面实现攻坚突破： 首要的是深化政务服务改革，打造便捷高效的政务环境。 政务服务的效率和质量，是营商环境的“第一印象”。我们要 坚持以“放管服”改革为牵引，以“高效办成一件事”为目 标，持续推动政府职能转变。要大力推行“一网通办”，强化 数据共享和业务协同，破除信息孤岛，推动更多政务服务事项 实现全程网办、掌上办，让“数据多跑路，群众少跑腿”。要 深化“一窗受理”改革，优化前台综合受理、后台分类审批、 统一窗口出件的服务模式，最大限度减少企业群众办事环节和 等待时间。要学习借鉴先进地区经验，如*推行的市场准入“三 朵云”服务，探索推行极简审批，在风险可控的前提下，对部 分许可事项推行告知承诺制，进一步降低制度交易成本。要持 续规范中介服务，清理不必要的证明事项，为企业提供更加规 范、透明、便捷的政务服务体验。 核心是强化法治保障，营造公平公正的法治环境。 法治是 最好的营商环境。要坚持依法行政，用法治来规范政府和市场 的边界，稳定市场预期，保障市场主体合法权益。要严格落实 权责清单制度，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。 要规范涉企行政执法行为，细