以“时时放心不下”的责任感锐意进取、真抓 实干——在区应急管理局专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开专题会议，主要任务是传达学习、深 刻领会、全面贯彻刚刚胜利闭幕的中国共产党第二十届中央委员 会第四次全体会议精神。这次全会是在中华人民共和国成立 76 周年之际，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第 二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。 全会于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京胜利召开，审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的 建议》，为未来五年乃至更长时期我国的发展擘画了宏伟蓝图， 指明了前进方向。 全局上下必须充分认识到，学习好、宣传好、贯彻好四中全 会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全会公报虽然 篇幅不长，但高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，提出了一系列新 思想、新观点、新论断。特别是全会围绕推动高质量发展、推进 中国式现代化建设作出的战略部署，对我们的应急管理工作提出 了新的、更高的要求。下面，结合我区应急管理工作实际，我讲 三点意见，与同志们共同学习探讨。 一、深刻领会精神实质，准确把握全会的战略考量 党的二十届四中全会精神，博大精深，是我们做好一切工作 的根本遵循。学习领会全会精神，不能停留在表面，必须深入 思考、融会贯通，准确把握党中央的战略意图和深远考量，自 觉把应急管理工作融入党和国家事业发展大局。 首先，要从“高质量发展”的战略高度，深刻认识安全发展 的时代内涵。全会公报将“高质量发展”作为“十五五”时期的 核心主题和首要任务加以强调。何为高质量发展？高质量发展绝 不是单纯的经济增长，而是创新、协调、绿色、开放、共享的发 展，从更本质上来说是安全的发展。没有安全，一切发展都无从 谈起，已经取得的成果也可能毁于一旦。这为我们的工作提供了 根本遵循：应急管理不再是经济社会发展的“刹车片”，而是不 可或缺的“安全带”和“稳定器”。全局同志必须彻底摒弃“重 发展、轻安全”的陈旧观念，牢固树立“安全是发展前提、发展 是安全保障”的理念。在*区推进产业升级、城市更新、项目建 设的每一个环节，都要主动介入、靠前服务，将安全风险评估作 为前置条件，从源头上把好安全关，确保*区的发展是健康可持 续、经得起历史检验的高质量发展。 其次，要从“推进国家安全体系和能力现代化”的全局维度， 深刻认识应急管理的战略定位。全会公报再次强调了统筹发展和 安全，建设更高水平的平安中国。党的二十大报告和二十届三中 全会已经明确提出，要健全国家安全体系，完善公共安全治理机 制。四中全会部署“十五五”规划，更是将这一要求具体化、实 践化。这标志着党中央正以前所未有的力度，构建“大安全、大 应急”格局。应急管理作为国家治理体系和治理能力现代化的重 要组成部分，其职能已远远超越了传统意义上的安全生产监督和 抢险救灾的范畴。它关乎人民群众生命财产安全，关乎社会大局 稳定，是国家安全的重要基石。因此，我们的工作视野要更加开 阔，工作格局要更加宏大。不能仅仅满足于“就事故抓事故”， 而是要站在维护政治安全、经济安全、社会安全的战略高度，审 视和谋划*区的应急管理工作，将防范化解重大安全风险作为核 心任务，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 再次，要从“以中国式现代化全面推进强国建设”的历史进 程中，深刻认识应急管理现代化的必然要求。全会描绘了以中国 式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟前景。一个现 代化的强国，必然拥有一流的应急管理体系和能力。回顾应急管 理部组建以来的历程，我国应急管理事业实现了系统性、整体性、 重构性变革。面向“十五五”，我们的现代化建设必须提速升级。 这意味着我们的理念、制度、装备、技术和人才都要向现代化标 准看齐。要积极拥抱新一轮科技革命，将大数据、人工智能、物 联网等前沿技术深度应用于风险监测、预警发布、指挥调度、救 援实战等各个环节，推动应急管理从“人力密集型”向“科技智 能型”转变，为*区的现代化建设提供坚实可靠的安全保障。 二、筑牢安全发展根基，全面提升应急管理综合能力 学习贯彻四中全会精神，关键在于落实。必须将全会的战略 部署，转化为推动我区应急管理事业发展的具体行动和实际成效。 要以“十五五”规划为新起点，聚焦主责主业，全面提升综合能 力，努力构建与*区经济社会发展水平相匹配的现代化应急管理 体系。 第一，要以风险防控为核心，全力构建系统化的预防体系。 习近平总书记反复强调，要坚持底线思维，着力防范化解重大风 险。预防是应急管理最经济、最有效的手段。必须推动安全关口 前移，实现从“被动应对”向“主动预防”的根本性转变。一是 要深化风险隐患排查治理。针对我区高层建筑、大型商业综合体、 老旧小区、建筑工地、道路交通、危险化学品等重点行业领域， 建立常态化、网格化的风险辨识和评估机制。要借鉴国家在部分 城市开展安全风险综合监测预警体系建设试点的经验，探索建立 适合我