“两链融合”加快发展新质生产力塑造安康高 质量发展新动能 科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。习近平 总书记高度重视创新链和产业链的融合发展，在参加十四届全国 人大三次会议江苏代表团审议时强调，“抓产业创新，要守牢实 体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴 产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭 建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产 业链无缝对接”。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以科技 创新引领产业创新，持续推动传统产业提质增效，积极培育新兴 产业与未来产业，不断壮大优势产业链群，新质生产力发展取得 显著成效。 一、工作成效 （一）现代产业体系提能发力 一是工业门类齐全。安康目前拥有41个工业大类中的35个， 207 个工业中类中的 107 个，占比分别为 85.4%、51.7%，规上 工业企业共计 744 户。 二是能级持续跃升。“十四五”时期安康工业量增质升、稳 中有进，2025 年上半年，规上工业增速 7.2%。安康丝绸等五大 传统产业加速向新型材料、富硒食品两大千亿产业集群和秦巴医 药、毛绒玩具、交通装备、消费电子、数字经济等重点产业链迈 进。 三是政策保障有力。大力实施绿色工业等 5 个倍增计划和预 制菜、毛绒玩具产业 2 个倍增行动，石泉预制菜、旬阳新材料、 汉滨纺织服装和汉阴新材料入选省级特色产业集群，绿色现代产 业体系加快构建。 （二）数智绿色技术赋能助力 一是技改投资驱动智造升级。“十四五”期间累计实施工业 技改项目 505 个，项目总投资超 XX 亿元，争取省市设备更新和 技术改造支持资金超 X 亿元，培育省级智能制造试点示范企业 2 家、全省首批先进级智能工厂 2 家，省级制造业单项冠军实现零 的突破。 二是数智融合深化应用赋能。深入推进“上云用数赋智”行 动，全市 75 户企业通过国家两化融合贯标，8 户企业列入全省 DCMM 贯标试点。 三是绿色制造提升发展成色。持续完善绿色制造体系建设， 创建国家级绿色工厂 3 家、省级绿色工厂 5 家、省级绿色工业园 区 1 家，产业发展“含新量”“含绿量”不断提升工业增长“含 金量”。 （三）产业科技创新优能蓄力 一是创新主体发展壮大。全市现有高新技术企业 361 家、省 瞪羚（潜在）企业 44 家、省级专精特新中小企业 72 家。工业领 域累计建成国家级创新平台 10 个、院士专家工作站 72 个。省级 制造业创新中心 4 个、省级企业技术中心 11 个、省级工业设计 中心 2 个。 二是研发投入稳步提升。全市规上工业 R&D 经费投入和规 上工业企业新产品销售收入占营收比重较“十三五”末分别提升 51.1%和 265.4%。 三是产学研用机制畅通。围绕市级重点涉工产业链，逐链组 建科技创新团队，积极采用“首席科学家+产业发展专家+技术专 家+金融及投资专家+企业领军人才”全域团队架构，企业的研发 水平和科技成果转化成效显著提升。 （四）提升园区承载聚能有力 一是承载体系成型。全市已形成由 1 个国家级高新区创新引 领，2 个省级高新区、4 个经开区、2 个省级工业园区有力支撑， 5 个省级特色专业园区集群发展，14 个省级小型微型企业创业创 新基地多点支撑的园区承载体系。 二是建设成效显著。截至 2025 年 6 月，全市园区累计建成 标准化厂房 559.08 万平方米（其中统建标准化厂房 227.09 万平 方米），入园工业企业 2569 户（其中规上工业企业 472 户），带 动就业 8.6 万人，园区工业总产值和规上企业总数均占全市六成 以上。 三是工作经验推广。安康“建设园区、依托厂房带动工业发 展”的经验做法获得肯定，在全省范围内推广。 （五）加快项目建设蓄能赋力 一是项目投资有力有效。“十四五”以来，全市建成功能性 新材料产业园、特种电极糊石墨烯生产提纯、正大制药厂迁建等 市级重点工业项目 411 个，完成投资 XX 亿元。 二是积极争取专项资金。累计争取 XX 亿元省市财政专项资 金支持 1018 个工业项目建设。 三是优质项目引领增长。白河水电站、旬阳水电站并网发电， 引进落地废旧锂电池综合回收利用、智算产业园、硅碳负极材料、 禾瑞光汽车影像产业园等一批重大产业项目。2024 年，全市工 业投资增长 38%、制造业投资增长 31%，位居全省第一方阵。 二、问题短板 当前，安康正加快构建具有本地特色的现代产业体系，但在 推进新型工业化、培育工业新质生产力方面仍存在明显短板和制 约： 一是工业基础不强。安康在区位条件、自然资源和承载空间 等方面的比较优势不够突出，历史上未承接中省布局的重大工业 项目，缺乏工业化思维和产业工人积淀，2024 年工业产值占全 省的比重仅为 1.3%。缺乏具备总部经济发展能力的龙头企业， 产值超 X 亿元的工业企业仅有 3 户。在库企业规模偏小，2024 年产值低于 XX 万元的规上工业企业占比近七成，产品同质化问 题突出，缺乏具有核心竞争力的拳头产品。 二是产业协作不优。传统产业占比过高，新兴产业“两头在 外”，“安康加工”“安康组装”偏多，产业链存在堵点断点，全 市拥有的工业小类占比仅 27.6%，产业协同发展能力不强。 三是项目后劲不足。“十四五”以来，受逆全球化、传统产 能过剩和同质化竞争等多重因素影响，我市工业投资持续疲软。 当前在建项目年度投资额仅 XX 亿元，工业项目数量少、体量小， 缺乏高含金量、含新量和含绿量项目。与省内及周边地区动辄超 百亿元的投资规模相比差距明显。 四是创新驱动不够。我市工业企业创新投入规模强度、创新 产出等指标全省排名偏后，规上工业企业中有研发活动企业占比 从“十三五”末的 23.56%降至 11.13%，国家级“小巨人”企业、 单项冠军企业仍是空白，数字技术与产业应用融合程度低，由要 素驱动向创新驱动转型任重道远。 三、思路举措 “十五五”期间，我市将聚焦发展新质生产力这一核心，统 筹推进产业链、创