在全市四季度项目推进及2026年 项目谋划推进会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开这次全市四季度项目推进及2026年 项目谋划推进会议，主要任务是深入分析研判当前我市项目投 资的形势，安排部署四季度项目冲刺的各项工作，并就科学谋 划2026年及“十五五”开局的重点项目进行系统动员。今年 是“十四五”规划的收官之年，第四季度是决定全年目标、奠 定“十四五”胜局的最后冲刺阶段。做好当前和今后一个时期 的项目工作，事关发展全局，意义非同寻常。刚才，几个部门 和地区的负责同志作了很好地发言，反映了情况，也提出了举 措。下面，结合大家的讨论，我再讲四点意见。 一、肯定成绩，正视差距，清醒认识当前项目建设的严峻形 势 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的发展 任务，全市上下坚持“项目为王”的核心理念，迎难而上、奋 力拼搏，推动项目建设取得了一系列积极进展。从总体数据 看，项目投资的基本盘是稳固的。截至今年第三季度末，全市 投资运行保持了总体平稳的态势。特别是在第三季度，全市新 开工的亿元以上项目达到193个，总投资额接近500亿元为稳定 经济增长注入了关键动力。全市2025年计划新开工的251个项目 中，到9月底已有227个实现开工，开工率达到了90%以上，这充 分说明我们的项目推进机制是有力的，干部队伍是能打硬仗 的。 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，当前项目工作面临的 形势依然严峻，存在的问题不容忽视。对照“十四五”规划确 定的到2025年地区生产总值达到5000亿元、产业投资累计达 到6000亿元等宏观目标，我们的投资增速和项目体量仍有较大 差距。具体来看，主要体现在三个“不平衡”上：一是项目推 进速度不平衡。部分项目“雷声大、雨点小”，签约之后迟迟 不能落地开工。根据相关部门的摸排，在2023至2025年间签约 的总计44个10亿元以上的重大产业项目中，至今仍有18个项目 未能实现开工，备案开工率不足60%。一些续建项目也存在进度 缓慢的问题，未能按照年度计划形成有效实物工作量。有的项 目虽然已经开工，但实质性进展缓慢，投资完成率偏低，未能 及时转化为拉动经济增长的有效力量。这些“趴窝”项目占用 了宝贵的土地、资金等要素资源，也影响了后续项目的引进和 布局。二是项目投资结构不平衡。当前的项目投资中，传统基 建项目占比仍然偏高，而能够引领产业转型升级、提升城市核 心竞争力的新兴产业项目、高技术制造业项目、现代服务业项 目数量和体量都显不足。在谋划的项目储备库中，符合国家产 业政策导向、能够争取中央和省里资金支持的引领性、战略性 项目仍然偏少。这种结构性失衡，短期看影响投资效益，长期 看则制约发展后劲。三是区域和部门间工作不平衡。有的地区 和部门主动作为，把项目工作抓在手上，主要领导亲自挂 帅，靠前指挥，项目开工率、投资完成率都位居前列。但也有 少数地区和部门存在畏难情绪和“等靠要”思想，对项目推进 中的堵点、难点问题研究不深、破解不力，服务意识和保障能 力有待加强。这种工作上的温差，直接导致了发展上的落差。 同志们，第四季度只剩下两个多月时间，这既是检验全年工作 成效的“期末大考”，也是决定“十四五”能否圆满收官 的“终极一战”。时间紧迫，任务艰巨。全市上下必须立刻行 动起来，以决战的态势、冲刺的状态，找准问题、迎头赶 上，确保完成全年目标任务，为“十五五”顺利开局奠定坚实 基础。 二、决战决胜，全力冲刺，以超常举措确保“十四五”圆满 收官 打好第四季度项目攻坚战，必须采取超常规的思路和举 措，拿出“跳起来够得着”的奋斗目标，把压力层层传导下 去，把责任一一压实到位。要聚焦关键环节，精准发力，确保 各项工作落地见效。 第一，全力攻坚清零未开复工项目。对于前面提到 的17、18个未开工的重大项目必须作为本季度攻坚的重中之 重。要建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的 包保责任制。市级领导要带头深入一线，现场办公，协调解决 项目推进中的土地、规划、环评、资金等核心制约因素。发 改、自然资源、住建等部门要开辟“绿色通道”，实行并联审 批、容缺受理，最大限度压缩审批时限。对因企业方原因导致 停滞的，要主动上门服务，了解企业困难，帮助其解决问 题；对确实没有投资意愿和能力的企业，要依法依规启动退出 机制，腾出资源给更有实力的投资者。必须立下军令状，确保 这批重点项目在四季度内实现实质性开工。 第二，全面提速冲刺在建项目。项目早一天建成，就能早一 天投产达效。要全力抓好在建项目的进度管理和服务保障。要 强化要素保障，优先保障重点项目的用地、用能、用工需求。 财政和金融机构要加大支持力度，确保项目建设资金不断链。 各项目单位要倒排工期、挂图作战，在保证安全和质量的前提 下，能快则快，形成更多的实物工作量。特别是对那些计划在 今年竣工投产的项目，要紧盯不放，确保按期实现目标，尽快 形成新的经济增长点。例如，*新能源电池基地、*高端装备制 造产业园等项目，要确保在年底前完成设备安装调试，进入试 生产阶段。 第三，高效规范执行中央及省级资金项目。争取上级资金支 持来之不易，这既是重大的发展机遇，更是严肃的政治任务。 要以高度的责任感抓好国债、专项债等上级资金项目的执行和 管理。财政部门要确保资金及时足额拨付到位，审计部门要加 强全过程跟踪监督，确保资金使用安全、高效、规范。项目主 管部门和建设单位要加快项目建设进度，确保按期完成建设任 务，尽快发挥资金效益。绝不允许出现资金滞留、项目进展缓 慢甚至“钱