在 2025 年全市新兴领域党建工作推进会上的 讲话 同志们： 今天我们召开全市新兴领域党建工作推进会，主要任务是深 入学习贯彻全省新兴领域“两个覆盖”集中攻坚暨新就业群体友 好场景建设现场推进会和上级市新兴领域党建工作推进会的精 神，总结交流我市前一阶段的工作成效，深刻分析当前面临的形 势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。刚才，*通 报了前一阶段工作的整体情况，市市场监督管理局、市教体局和 *镇的负责同志作了很好的交流发言，分享了各自的经验做法， 听后很受启发。下面，我讲三点意见。 一、正视成绩、认清差距，以高度的政治自觉扛起新兴领域 党建工作的时代重任 新兴领域是经济社会发展中最具活力、最具潜力的部分，也 是党的建设新的重要阵地。市委始终高度重视新兴领域党建工作， 特别是“两个覆盖”集中攻坚行动开展以来，全市上下闻令而动、 积极作为，取得了值得肯定的阶段性成效。回顾前一阶段的工作， 我们主要有以下几个特点：一是组织覆盖的广度得到新拓展。全 市各级党组织坚持“应建尽建”原则，通过系统摸排、精准识别， 建立健全了“两企三新”动态管理台账。经过集中攻坚，我市新 经济组织党组织覆盖率已从年初的 78.3%提升至 87.5%，新社会 组织党组织覆盖率从 82.1%提升至 91.2%，新就业群体党员纳管 率达到 98%以上。我们成功在快递物流、互联网科技、民办教育 等重点行业领域建立了一批行业党委或党建联盟，有效破解了部 分小微企业和分散就业群体组织覆盖难的问题。二是党建工作的 效能获得新提升。我们坚持党建工作与业务发展同频共振，涌现 出了一批如“党建强、发展强”的先进典型。市市场监督管理局 通过“小个专”党建引领，激发了个体工商户和专业市场的经营 活力；市教体局推动民办学校党组织实质性作用发挥，有效落实 了立德树人根本任务。这些成绩的取得，是全市各级党组织和广 大党务工作者辛勤付出的结果，在此，我代表市委向大家表示衷 心的感谢和诚挚的问候！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板 和弱项。正如刚才会议指出的，我市新兴领域党建工作与全省的 平均水平相比，仍然存在不小的差距。主要体现在“三个不平衡、 三个不够”上：一是组织覆盖的质量与数量不平衡，实体化运行 还不够。部分党组织还停留在“挂牌子、建架子”的层面，存在 “空壳化”“虚拟化”现象。有的党组织“三会一课”制度落实 不严，组织生活缺乏吸引力和实效性；有的党组织书记由企业主 兼任，不懂党务、不抓党建，党组织政治功能和组织功能未能充 分彰显。我们必须从“有没有”向“好不好”转变，在提升组织 覆盖的有效性上持续用力。二是党建工作的推进力度与发展速度 不平衡，全面覆盖还不够。随着平台经济、共享经济等新业态 的迅猛发展，外卖配送员、网约车司机、网络主播等新就业群 体规模持续扩大，人员流动性强、组织归属感弱、利益诉求多 元，成为我们党建工作中需要攻克的“新大陆”。我们现有的工 作模式、覆盖方式，在一定程度上还跟不上新业态的发展步伐， 存在覆盖盲区和工作空白点。三是要素保障的投入与实际需求不 平衡，支撑体系还不够。一些非公企业党建经费缺口较大，活动 阵地建设标准不高，功能单一。专职党务工作者队伍力量薄弱， 兼职党务干部业务不熟、精力不足的问题普遍存在。对新就业群 体的关心关爱措施，虽然做了一些工作，比如建设了 10 余个“* 暖新巢”，但服务的精准度和覆盖面仍有待提升，未能完全满足 他们的实际需求。同志们，这些问题和差距，是挑战也是机遇， 是我们下一步工作的主攻方向。习近平总书记强调，“越是情况 复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作”。 新兴领域党建工作是一项具有战略性、全局性意义的政治任务， 抓好这项工作，是巩固党的执政根基的必然要求，是推动高质量 发展的内在需要，是提升基层治理效能的关键之举。全市各级各 部门必须站在战略和全局的高度，深刻认识其极端重要性，以 “慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，采取更加有力的措 施，奋力补齐短板、迎头赶上。 二、聚焦重点、精准发力，以务实的工作举措推动新兴领域 党建工作提质增效 做好下一阶段的工作，我们必须坚持问题导向、目标导向和 效果导向相统一，严格按照省委和上级市委的部署要求，结合我 市实际，制定详细的“施工图”和“时间表”，确保各项任务不 折不扣落地见效。要重点在以下四个方面狠下功夫、务求突破。 （一）在提升组织覆盖质量上再下“真功夫”，筑牢坚强战 斗堡垒。覆盖率是基础，覆盖质量是关键。我们要从追求“有形 覆盖”向实现“有效覆盖”深度转型，不断增强党在新兴领域的 政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一要持续 巩固存量。对已建立的党组织，要进行一次全面的“回头看”， 逐一排查评估。对作用发挥不明显的“挂名”支部、“僵尸”支 部，要“一支部一策”进行整顿提升。对党员人数不足的，要通 过联合组建、挂靠组建等方式优化设置。要确保每一个党组织都 成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群 众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二要全力拓展增量。要紧盯 重点行业和重点领域，特别是互联网企业、科创园区、大型商圈 楼宇等党建工作的新高地，持续加大组建力度。要创新组织设置 方式，大力推广“产业链上建支部”“项目工地上建支部”“楼宇 商圈里建联盟”等有效做法。针对货车司机、外卖配送员等流动 性强的群体，要依托行业协会、龙头企业、智慧平台，探索建立 流动党员党支部或功能型党组织，把他们有效组织起来。我们的 目标是，到 2026 年上半年，力争全市重点非公企业和社会组织 党组织覆盖率动态保持在 95%以上，新就业群体党的工作覆盖率 达到 100%。三要严把党员入口。要坚持政治标准，注重从生产 经营一线、业务骨干和优秀管理人员中发展党员，把更多新兴领 域的先进分子吸收到党的队伍中来。要加强对入党积极分子的培 养教育，确保发展党员的质量。 （二）在强化要素保障能力上再添“新动能”，夯实基层工 作基础。“兵马未动，粮草先行”。坚实的要素保障是推动新兴领 域党建工作走深走实的重要前提。我们要舍得投入，为基层党组 织开展工作创造良好条件。一要建强“硬阵地”。要高标准推进 党群服务中心建设，特别是要聚焦新就业群体需求，全面升级 “*暖新巢”服务功能。不能仅仅满足于提供一个歇脚喝水的地 方，要将其打造成为集“思想引领、便民服务、困难帮扶、文化 娱乐”于一体的综合性服务平台