在市委理论学习中心组全会精神专题学习会议 上的讲话 同志们： 党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新 征程上召开的一次十分重要的会议，全会重点研究“十五五”规 划建议问题，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央伟大的历 史主动精神、深远的战略谋划和强烈的责任担当，意义重大、影 响深远。习近平总书记对我市发展高度重视、寄予厚望，赋予我 们“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重 要窗口”的光荣使命，并明确了“在高质量发展中奋力推进中国 特色社会主义共同富裕先行和市域现代化先行”的目标要求。我 们必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧密结合我市实 际，研究谋划好我市“十五五”时期经济社会发展，以“两个先 行”打造“重要窗口”，为全国发展大局贡献我市力量，以实际 行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维 护”。 一、深化认识提高站位，深刻领会二十届四中全会的重大意 义 党的二十届四中全会充分肯定党的二十届三中全会以来中 央政治局的工作，高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大 成就，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年 发展作出顶层设计和战略擘画。全会审议通过的““十五五””规 划建议，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展， 是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件， 是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部 署。 （一）这是关键节点的战略擘画，锚定了新时代推进民族复 兴伟业的历史坐标。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现 代化国家的关键五年，上承基本实现社会主义现代化的决定性进 展，下启全面建成社会主义现代化强国的崭新征程。全会立足 “两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，既对未来五年发展作出 系统部署，又将其与 2035 年远景目标紧密衔接，形成近景-中景 -远景的战略递进关系。从以中国式现代化全面推进中华民族伟 大复兴的使命召唤，到推动高质量发展、构建新发展格局的路径 设计，再到建设美丽中国、推进共同富裕的目标追求，全会通过 构建完整的目标体系、政策体系、制度体系，进一步丰富发展了 中国式现代化理论体系。这种立足当下、着眼长远的战略谋划， 充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的卓越 政治智慧和引领民族复兴的坚定历史担当，为第二个百年奋斗目 标的实现筑牢了战略根基。 （二）这是高质量发展的科学指南，规划了新时代推进中国 式现代化的实践路径。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发 展是新时代的硬道理。全会《建议》以推动经济实现质的有效提 升和量的合理增长为主线，构建起系统完备的高质量发展政策框 架。在生产力层面，聚焦新质生产力培育，提出突破关键核心 技术、发展战略性新兴产业、推进数字经济与实体经济深度融合 等创新举措；在生产关系层面，围绕现代化产业体系建设，部署 构建全国统一大市场、深化要素市场化改革、扩大高水平对外开 放等制度创新；在发展格局层面，统筹乡村振兴与区域协调，强 化城乡融合发展体制机制、优化重大生产力布局。这些部署既立 足破解卡脖子技术瓶颈、城乡区域发展不平衡等现实矛盾，又着 眼培育国际竞争新优势、拓展发展新空间，形成了问题导向与目 标导向相统一、战略定力与战术灵活相结合的发展方法论，为全 面建设社会主义现代化国家提供了行动纲领。 （三）这是坚持人民至上的庄严承诺，书写了新时代推进共 同富裕的时代答卷。治国有常，利民为本。全会始终将人的全面 发展作为价值原点，将全体人民共同富裕作为实践归宿，彰显了 马克思主义政党的根本政治立场。在民生领域，从实施就业优先 战略到建设高质量教育体系，从健全社会保障体系到推进健康中 国建设，一系列政策举措直指群众急难愁盼；在分配领域，强调 完善按要素分配政策制度规范财富积累机制，着力缩小收入差距； 在公共服务领域，提出推进基本公共服务均等化完善共同富裕政 策体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这些部署超越了 西方现代化的资本逻辑，构建起以人民为中心的现代化图景，生 动诠释了江山就是人民，人民就是江山的执政理念。从全面消除 绝对贫困到扎实推进共同富裕，我们党始终将人民对美好生活的 向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，让现代化建设成 果更多更公平惠及全体人民。 二、始终牢记习近平总书记嘱托，全面对标科学谋划“十五 五”发展 “十四五”以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，忠实践行““八八战略””，奋力推进“两个 先行”，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，为“十五五”发 展奠定了坚实基础。“十五五”时期，是我们忠实践行““八八战 略””、奋力推进“两个先行”的关键时期。谋划我市“十五五” 发展，必须以党的二十届四中全会精神为指引，结合我市实际， 突出我市特色： （一）锚定政治引领坐标，强化经济大市的使命担当。在中 华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局交织激荡的 时代背景下，我市发展的根本遵循在于始终将习近平总书记对我 市工作的重要指示批示精神作为行动指南。这要求全市上下建立 第一议题学习机制，将“八八战略”作为管长远、打基础的总纲 领，深刻领会努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优 越性的重要窗口的核心要义。在共同富裕领域，需构建物质富裕 +精神富足双轮驱动体系，探索形成中等收入群体持续扩大的橄 榄型社会结构；数字化改革方面，要突破数字鸿沟壁垒，打造数 字政务生态系统，推动治理能力现代化向基层延伸；科技创新领 域需强化创新策源-成果转化-产业应用全链条布局，加快之江实 验室、良渚实验室等新型研发机构建设；绿色发展维度应深化千 万工程经验，构建生态系统生产总值核算体系，将绿水青山就是 金山银山转化为可量化的生态产品价值实现机制；对外开放层面 要以自贸试验区扩区为契机，打造一带一路重要枢纽，建设更高 水平开放型经济新体制。通过五大领域的先行示范，确保党中央 决策部署在我市落地转化为生动实践，形成可复制可推广的制度 创新成果。 （二）构建现代产业体系，激活高质量发展的内生动能。高 质量发展是破解发展不平衡不充分问题的必由之路，其核心在于 通过科技创新引领产业体系升级。我市需实施产业基础再造工程， 重点突破数字经济一号工程升级版建设，加快形成以数字产业化、 产业数字