市审计局 2025 年度招标投标领域专项整治工 作情况报告 为深入贯彻落实中央纪委国家监委及上级纪委监委关于招 标投标领域突出问题集中整治的决策部署，*市审计局立足经济 监督职责定位，将招标投标审计监督作为重大政治任务，精心组 织，多措并举，扎实推进整治工作并取得阶段性成效。现将具体 工作情况、存在问题及下一步工作打算报告如下。 一、基本情况 2025 年以来，*市审计局紧紧围绕规范招标投标市场秩序、 优化营商环境的核心目标，以高度的政治自觉和行动自觉，全面 部署并深入开展招标投标领域专项整治工作。通过强化组织领导、 创新监督方式、深化部门协作，有效发挥审计“免疫系统”功能， 为地方经济社会高质量发展提供了坚实保障。 （一）加强组织领导，全面夯实整治工作根基。局党组对本 次专项整治工作给予了前所未有的高度重视，将其纳入年度审计 工作的核心议程，作为检验审计机关履职能力的重要标尺。第一 时间成立了由局主要负责同志任组长，分管副局长任副组长，各 相关业务科室负责人为成员的专项整治工作领导小组，构建了主 要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同落实的三级联动 工作格局，确保了整治工作指挥有力、推进有序。为确保整治工 作方向明确、标准统一，工作组系统梳理了《中华人民共和国招 标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律 法规，结合本市实际，制定了详尽的《*市审计局招标投标领域 突出问题专项整治工作实施方案》。方案不仅明确了整治的范围、 重点、方法和步骤，还细化了责任分工和时间节点，为全体审计 人员提供了清晰的操作指引。面对招标投标领域专业性强、政策 法规更新快的特点，局里组织了 3 场专题业务培训，邀请行业专 家、纪委办案一线人员进行授课，内容涵盖招标文件编制要点、 评标过程常见舞弊手法识别、大数据分析方法应用等，累计培训 审计干部 150 余人次，显著提升了审计队伍的专业能力和实战水 平，为高质量开展监督奠定了坚实的人才基础。 （二）聚焦关键环节，实施精准高效审计监督。在整治工作 中，市审计局始终聚焦问题易发多发的关键环节和风险领域，实 施靶向监督，力求查深查透。监督重点主要围绕“程序合规性” 和“主体行为规范性”两个维度展开。在程序合规性方面，审计 组紧盯项目从立项到合同签订的全过程，严查招标文件编制是否 存在量身定制、设置不合理门槛等排斥潜在投标人的问题；严查 开标、评标过程是否存在泄密、暗箱操作、干扰评委独立评审等 行为；严查定标程序是否合法合规，合同签订是否与招标结果及 投标文件实质性内容一致。通过对全市重点工程、重大采购项目 的逐一排查，揭示了部分项目存在的“明招暗定”“虚假招标” “评标不公”等违规操作。在主体行为规范性方面，审计监督的 触角延伸至招标投标活动的各个参与方。对招标人，重点审查其 是否存在规避招标、化整为零、违反规定程序发标等问题；对 投标人，通过大数据分析投标报价规律、关联关系等，深挖围 标串标、挂靠资质、弄虚作假骗取中标等违法行为；对招标代理 机构，检查其是否遵守执业规范，是否存在与招标人、投标人恶 意串通，操纵招标结果的情况；对评标专家，则重点评审其评标 行为的独立性和公正性，查处存在倾向性打分、滥用自由裁量权 等问题的专家。截至 2025 年 10 月底，累计完成专项审计项目 35 个，涉及项目资金总额达*亿元，有效规范了各方主体的市场 行为。 （三）创新方式方法，全面提升监督综合效能。面对招标投 标领域违法行为日趋隐蔽化、复杂化的新形势，市审计局积极探 索，大胆创新，着力提升监督的穿透力和震慑力。一是推行“嵌 入式”与“穿透式”相结合的审计模式。改变以往单一开展专项 审计的做法，将招标投标监督“嵌入”到财政预算执行审计、经 济责任审计、投资项目审计等各类常规审计项目中，做到“