在 XX 区国有企业改革工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全区国有企业改革工作会议，主要任务是深入 学习贯彻上级关于深化国有企业改革的决策部署，全面总结我区 国企改革工作的进展成效，精准分析当前面临的形势与挑战，研 究部署下一阶段的重点任务。目的就是要进一步统一思想、凝聚 共识、压实责任，以更大的决心和更有力的举措，推动我区国有 企业改革向纵深发展，为全区经济社会高质量发展注入更加强劲 的动能。刚才，区国资管理部门的同志汇报了全区国企改革的总 体情况，几家区属国企的负责同志也作了发言，讲得都很好，我 完全同意。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩、正视差距，深刻认识深化国企改革的极端重 要性和紧迫性 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础， 是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国有企业改革， 是党中央、国务院立足党和国家事业发展全局作出的重大战略决 策。近年来，区委、区政府坚决贯彻落实上级部署，始终将国企 改革作为一项牵一发而动全身的关键性改革来抓，成立了工作专 班，制定了实施方案，蹄疾步稳、扎实推进，取得了阶段性重要 成效。 回顾过去一段时间的工作，我们的成绩是值得肯定的。一是 综合实力稳步增强。截至今年三季度，全区区属国有企业资产总 额达到 320 亿元，同比增长约 12%;实现营业收入超过 55 亿元， 利润总额达到 2.8 亿元，主要经济指标保持了稳定增长的良好态 势。这充分说明，通过改革，我区国有企业的活力和竞争力得到 了有效提升。二是改革任务有效落实。我们在优化国有资本布局、 完善现代企业制度等方面迈出了坚实步伐。一批长期存在的历史 遗留问题得到妥善解决，企业办社会职能剥离工作基本完成， “瘦身健体”取得显著成效，法人户数进一步压减，管理层级更 加优化。特别是在推进公司制改革、健全法人治理结构方面，我 们取得了突破性进展，董事会“应建尽建”基本实现，外部董事 制度逐步推行，为企业规范化、市场化运营奠定了制度基础。三 是服务大局作用凸显。我区国有企业在城市建设、公共服务、产 业投资、民生保障等关键领域，勇于担当、主动作为，成为落实 区委、区政府重大决策部署的“主力军”和“先锋队”。无论是 在 XX 新城开发建设，还是在老旧小区改造、重大基础设施项目 推进中，区属国企都发挥了不可替代的重要作用，彰显了国企的 责任与担当。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标上级的高标 准严要求，对标先进地区的发展实践，对标全区高质量发展的迫 切需要，我区的国企改革工作还存在不少亟待解决的突出问题。 这些问题，是我们下一步改革必须啃下的“硬骨头”。 首先，是思想认识上还存在“温差”。一些部门和企业的负 责同志对国企改革的艰巨性、复杂性认识不足，存在一定的畏难 情绪和“等靠要”思想。有的认为改革已经差不多了，可以“歇 歇脚、松口气”;有的对改革政策研究不深、不透，习惯于用老 办法解决新问题，改革的主动性和创造性不强。这种思想上的保 守和观念上的滞后，是深化改革最大的障碍。 其次，是改革举措上还存在“落差”。部分改革任务落实不 到位，存在“上热下冷”、层层递减的现象。例如，现代企业制 度建设仍有短板，一些企业的董事会、监事会、经理层权责边界 不够清晰，法人治理结构存在“挂名”“空转”的现象。市场化 经营机制尚未完全建立，一些企业在薪酬分配、用人机制上行政 化色彩依然较浓，能上能下、能进能出、能增能减的机制还未真 正形成。 再次，是发展质量上还存在“偏差”。我区部分国有企业主 业不突出，核心竞争力不强的问题依然存在。有的企业业务布局 过于分散，什么都想干，结果什么都干不好、干不精;有的企业 经营管理方式相对落后，缺乏技术创新和商业模式创新的能力， 在激烈的市场竞争中处于被动地位;有的企业资产负债率偏高， 潜在的财务风险不容忽视。 最后，是监管效能上还存在“误差”。国有资产监管体系仍 需完善。一方面，存在监督越位、过度干预企业正常经营活动的 现象;另一方面，也存在监督缺位、不到位的问题，尤其是在对 企业投资决策、风险内控等方面的监督还不够有力、不够精准。 如何处理好“放活”与“管好”的关系，是我们必须破解的重大 课题。 同志们，问题是时代的声音，也是改革的起点。我们必须深 刻认识到，深化国企改革已经进入了攻坚期和深水区，剩下的都 是难啃的硬骨头。这既是一场必须打赢的硬仗，也是推动 XX 区 高质量发展的必由之路。全区上下要切实把思想和行动统一到区 委、区政府的决策部署上来，以“不进则退、慢进也是退”的紧 迫感和责任感，坚定不移地把国企改革向纵深推进。 二、聚焦重点、精准发力，全面推动国企改革各项任务走深 走实 面对新形势、新任务，我们必须坚持问题导向、目标导向、 结果导向，紧紧围绕“优化布局、做强做优、完善监管”的总体 要求，精准施策，持续攻坚，确保改革取得实实在在的成效。 第一，必须毫不动摇坚持党的全面领导，把稳国企改革发展 的“方向盘”。党的领导是国有企业的“根”和“魂”，是我国国 有企业最大的优势。深化国企改革，必须始终将加强党的领导和 完善公司治理统一起来。一要将党的领导融入公司治理各环节。 要严格落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面推行党委 (党组)书记、董事长“一肩挑”，确保党组织在公司治理结构中 的法定地位。要厘清党组织与董事会、经理层等其他治理主体的 权责边界，完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，做 到无缝衔接、规范运行，真正实现把方向、管大局、保落实。二 要以高质量党建引领高质量发展。要持续巩固拓展党建工作成果， 把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。要推动党建 工作与生产经营深度融合，围绕企业改革发展重点难点任务，设 立党员责任区、组建党员突击队，充分发挥基层党组织的战