在 XX 区冲刺四季度、坚决实现全年经济社会 发展目标推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区冲刺四季度、坚决实现全年经济 社会发展目标推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中 全会精神，全面落实省委、市委的决策部署，对前三季度的工作 进行总结，分析当前面临的形势与挑战，并对第四季度的决战冲 刺进行再动员、再部署。时间已至 11 月初，距离全年工作收官 仅剩不到两个月的时间，我们已经进入了定胜负、见分晓的最后 关头。全区上下必须立即行动起来，以决战决胜的姿态，拿出超 常的举措，付出加倍的努力，奋力夺取全年经济社会发展的最终 胜利，以实实在在的发展成效诠释对党的绝对忠诚，以实际行动 坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。 下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩、坚定信心，客观总结前三季度发展态势 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，全区上下顶住压力、迎难而上，推动经济社会发展呈 现出稳中有进、质效提升的良好态势。各项主要经济指标保持在 合理区间，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。 从数据上看，我们的成绩值得肯定。截至第三季度，全区实 现地区生产总值同比增长 5.2%，虽然与全年 5.7%的增长目标尚 有差距，但增长的韧性持续显现。规模以上工业增加值增长 7.5%，距离 8%的全年目标仅一步之遥，显示出我区工业基本盘 的稳定。一般公共预算收入同比增长 2.5%，在减税降费和经济 下行压力下，实现这一增长实属不易，但对照 3%的全年目标， 财政增收的压力依然巨大。在民生领域，城镇新增就业完成 1.85 万人，完成了全年 1.95 万人目标的 94.8%，就业形势总体稳定。 这些数据背后，是全区广大干部群众夜以继日的辛勤付出，是各 条战线奋力拼搏的成果结晶。 从工作成效上看，我们的亮点可圈可点。项目建设取得新突 破。“XX 区数字经济产业中心”一期项目已全面建成并投入运 营，吸引了超过 30 家科技企业入驻，为我区数字经济发展注入 了强大动能。招商引资实现新成果。成功引进了总投资额达 50 亿元的“XX 新能源电池材料”龙头企业项目，该项目不仅填补 了我区在新能源产业链上的空白，更将有力带动上下游产业集聚 发展。城市品质得到新提升。前三季度，我们全面完成了 25 个 老旧小区的改造提升工程，惠及居民超过 3 万户，群众的居住环 境和生活品质得到显著改善。同时，XX 中央商务区的建设扎实 推进，部分楼宇已实现主体封顶，城市天际线正在被不断刷新。 民生福祉达到新水平。社会保障和就业支出占一般公共预算支出 的比重持续提高，教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善， 人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。 这些成绩的取得，充分证明了我们年初制定的发展思路和工 作举措是正确的，也充分展现了全区干部队伍是一支想干事、能 干事、干成事的队伍。在肯定成绩的同时，我们更要看到，这些 成绩是在克服重重困难中取得的，为我们决战四季度、夺取“全 年红”注入了强大的信心和底气。 二、正视问题、认清形势，深刻把握决战决胜的紧迫性和艰 巨性 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区发展 面临的困难和挑战依然严峻复杂，一些长期积累的结构性矛盾和 短期因素交织叠加，完成全年目标的任务异常艰巨。不回避问题、 不掩盖矛盾，是我们分析形势、作出正确决策的前提。 一是产业结构转型升级的步伐还不够快。我区产业结构不优、 层次不高的短板依然突出。传统产业占比较高，在技术改造、模 式创新上投入不足，转型升级的步伐滞后于市场变化。战略性新 兴产业和现代服务业虽然有所发展，但规模偏小、龙头企业缺乏， 尚未形成强有力的产业集群和增长极。尤其是在高精尖产业领域， 我们缺少能够引领未来发展的大项目、好项目，新的经济增长点 培育速度亟待加快。这种“青黄不接”的产业现状，直接制约了 我区经济发展的质量和效益，也使得我们在应对经济周期性波动 时显得较为被动。 二是项目投资的后劲和拉动作用有待增强。重大项目是经济 发展的“压舱石”和“生命线”。从前三季度的情况看，我区固 定资产投资增速虽然保持了正增长，但后续乏力的隐忧已经显现。 一方面，重大项目储备不足，特别是能够形成有效投资、带动 性强的工业项目偏少，导致投资增长缺乏接续力量。另一方面， 部分已开工的重点项目推进速度不及预期，存在“签约未落地、 落地未开工、开工未投产”的现象。这背后既有用电、用地、规 划等要素制约的原因也有部分单位服务保障不到位、审批流程繁 琐的问题。投资这驾“马车”如果跑不快，稳增长就无从谈起。 三是要素保障的瓶颈制约日益凸显。当前，资金和人才是制 约我区高质量发展的两大关键要素。资金方面，财政收支矛盾日 益突出，税源结构单一、优质税源支撑不足的问题短期内难以根 本改变。同时，企业融资难、融资贵的问题依然存在，部分中小 微企业资金链紧张，生存发展面临较大压力。人才方面，我区对 高层次、复合型、技能型人才的吸引力不足，人才引进、培养、 使用的体制机制还不够完善。人才的短缺，特别是产业发展急需 的专业技术人才和创新团队的缺乏，使得我们的自主创新能力薄 弱，企业核心竞争力不强。 四是区域竞争的态势日趋激烈。发展如逆水行舟，不进则退， 慢进亦退。从省、市范围来看，各地都在千方百计抓项目、促投 资、优环境，区域竞争的激烈程度前所未有。与标兵相比，我区 部分主要经济指标的增速虽然高于省市平均水平，但总量上的差 距依然明显;与追兵相比，我们的领先优势正在逐步缩小。一些 指标在全市的排位不升反降，这给我们敲响了警钟。如果我们没 有危机感、紧迫感，满足于现状、按部就班，就可能在这一轮发 展大潮中被边缘化，失去来之不易的发展主动权。 以上这些问题，既是挑战，也是我们第四季度需要集中力量 攻克的堡垒。全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委的判 断和部署上来，丢掉幻想、正视现实，把压力转化为动力，把挑 战看作机遇，以背水一战的决心和破釜沉舟的勇气，全力以赴投 入到四季度的攻坚战中。 三、靶向发力、攻坚克难，全面掀起决战四季度的强大攻势 第四季度是全年工作的冲刺期、收官期，也是决定全年