市发展改革委党组书记传 达学习全会精神时的讲话 同志们： 今天，我们召开了发展改革委党组（扩大）会议，主要目的就是传达学习党的 二十届四中全会精神，研究我们*发展改革系统如何贯彻落实。党的二十届四中全 会，是在我国即将胜利完成“十四五”规划主要目标任务，进入为基本实现社会主义 现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。 全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，为我们做好 当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南。下面，结合发展改革工作 实际，我讲四点贯彻意见。 一、深学细悟，准确把握全会精神的核心要义 学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是我们当前和今后一个 时期的重大政治任务。精神吃透了，方向把准了，行动才能有力有效。这就像盖 房子，地基打得牢，楼房才能盖得高、立得稳。全会精神就是我们未来发展的“地 基”和“蓝图”，必须学深悟透、融会贯通。 （一）要原原本本学，做到学懂弄通。学习最怕浮在表面、浅尝辄止。全会文 件内涵丰富、思想深邃，只有静下心来，逐字逐句、反反复复地研读公报和《建 议》原文，才能准确把握其精神实质和核心要义。要重点理解“十五五”时期我国发展 面临的战略机遇和风险挑战并存的环境特征，深刻领会高质量发展是全面建设社会 主义现代化国家的首要任务，清醒认识改革越到深处，越要担当作为、攻坚克难。 不能以听辅导、看解读代替读原文，要自己钻进去，把为什么改、改什么、怎么 改想明白，把未来五年的发展目标、战略任务和重大举措搞清楚，真正做到内化于 心。我们要结合“学好用好《习近平经济文选》读书荟”活动，把学习全会精神作为重 中之重，迅速在全委掀起学习热潮，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行 动自觉。 （二）要融会贯通学，做到系统把握。全会精神不是一个孤立的点，而是与党 的二十大精神、二十届三中全会精神一脉相承、有机统一的整体。学习不能碎片 化，不能只见树木、不见森林。要把学习四中全会精神，同学习习近平总书记关于 全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，同理解中国式现代化的 本质要求和重大原则贯通起来。要看到“十五五”规划建设，是党治国理政一条重要 经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势，它承接“十四五”的坚实基础，面 向2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，起着承前启后的关键作用。这样系 统学习，才能深刻感悟党中央高瞻远瞩的战略谋划和一以贯之的改革决心，才能对 我们所从事的发展改革工作在国家全局中的方位有更清醒的认识，才能避免理解上 的片面性和执行上的偏差。 （三）要联系实际学，做到学以致用。学习的目的是为了应用，为了解决问 题、推动工作。我们*正处在加快建设成渝中部现代化建设示范市的关键时期，发 展改革工作千头万绪。学习全会精神，决不能搞“空对空”，必须紧密联系*发展 实际，联系发改部门职能职责，联系我们正在推进的各项具体工作。要带着问题 学，思考如何将全会提出的“高质量发展取得显著成效”、“科技自立自强水平大幅提 高”、“进一步全面深化改革取得新突破”等目标要求，转化为*的具体行动方案；要瞄 准差距学，对照全会部署，查找我们在构建现代化产业体系、扩大内需、促进区域 协调、保障和改善民生等方面存在的短板弱项；要着眼未来学，围绕“十五五”规划编 制，思考如何将国家宏观战略与*微观实践更好结合，谋划一批打基础、利长远的重 大项目和创新举措。学习成效最终要体现在推动*高质量跨越式发展的实际成果上。 二、科学谋划，高水平编制实施*“十五五”规划 “一分部署，九分落实”。全会审议通过的《建议》，绘就了国家未来五年的发展 蓝图。对我们发改部门而言，当前最紧迫、最核心的任务，就是要把党中央的顶层 设计、战略部署，精准落地为符合*实际、顺应群众期盼的“施工图”。规划编制的过 程，就是贯彻落实全会精神最直接、最具体的体现。这就像画家作画，既要胸有丘 壑，把握全局气势，又要笔触细腻，描绘局部特征。 （一）要站位全局，把准*发展定位。编制规划，首要的是找准方位。*的发展 不可能脱离全国全省大局。必须牢固树立全国一盘棋思想，自觉把*发展放在成渝地 区双城经济圈建设、长江经济带发展等国家重大战略下来审视，放在省委对*的战略 定位中来谋划。要深刻领会《建议》中关于促进区域协调发展、推进新型城镇化、 构建强大国内市场等战略部署，分析*在区域发展格局中的比较优势、潜在动能和制 约因素。是追求“大而全”还是突出“精而特”？我们的优势产业如何融入全国智能化、 绿色化、融合化的产业变革浪潮？我们的城市更新、县域经济如何契合国家新型城 镇化方向？回答好这些重大问题，才能确保我们的规划既不迷失方向，又具有*特 色，真正做到“服务国家大局、贡献*力量”。 （二）要聚焦重点，谋实项目支撑。规划不能是空中楼阁，最终要靠一个个实 实在在的项目来支撑。项目是规划的筋骨，是发展的载体。《建议》对建设现代 化产业体系、构建现代化基础设施体系等都提出了明确任务。我们要紧紧围绕国家 重大战略和省委市委发展战略实施，瞄准基础设施、科技创新、产业发展、民生改 善、生态环保等重点领域，加强项目策划生成。要善于从《建议》中找方向、找机 遇，比如，国家强调“优化提升传统产业”、“培育壮大新兴产业和未来产业”，我们就 要思考*的锂电、电子信息等优势产业如何优化提升，哪些领域可以培育为新的增长 点。谋划项目不能“撒胡椒面”，要突出重点，集中资源，对那些能够带动全局、增 强后劲、补齐短板的重大项目，要组织精干力量，进行深度论证，做深做细前期工 作，优化项目布局研究，确保项目库质量，为“十五五”发展储备充足的动能。 （三）要统筹协调，优化规划体系。“十五五”规划是一个系统工程，包括市级 总体规划《纲要》、各类专项规划以及县（区）规划等，必须注重它们之间的衔 接配套、协同发力。要坚持高瞻远瞩搞规划、脚踏实地谋项目，进一步细化发展指 标、谋实工作举措。市级规划《纲要》要起到统领作用，专项