中国式现代化的制度逻辑
现代化既是社会生产力的巨大解放和发展,又是生产关
系、社会关系乃至上层建筑领域的深刻变革和创新。中国式
现代化是中国共产党领导的以人民为中心的现代化,是进一
步彰显中国特色社会主义制度本质和优势的现代化。拥有这
样一种特质和取向的现代化,对进一步深化制度改革、推进
制度创新提出了更高要求,蕴涵着一系列具有原创性、系统
性、学理性的制度改革和建设思想。
1.制度现代化是中国式现代化的重要维度
制度从本质上说是国家运行的秩序和规范,在社会变革
和国家治理中起着根本性、全局性、长远性的支撑、保障和
推动作用。在制度改革和建设方面,我们党取得了巨大成就、
积累了宝贵经验。
高度重视制度建设,以制度现代化推进国家治理现代化,
是新时代推进全面深化改革的一个鲜明特点。党的十八届三
中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治
理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,由
此开创了我国改革开放新局面。党的十九届四中全会突出强
调“坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基
本制度、重要制度”“把我国制度优势更好转化为国家治理
效能”,为成功开辟中国式现代化注入了强大动力、提供了
制度保障。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革必
须“坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破
立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重
要制度”,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实制度基
础。新时代全面深化改革呈现出许多新内涵新特点,其中最
重要的一个方面就是,以实现中国式现代化为宏伟目标,以
深入推进国家治理体系和治理能力现代化为改革主轴,充分
发挥制度建设在中国式现代化中的关键性作用。
制度现代化的改革取向,彰显于现代化强国建设的各个
方面,是中国式现代化的题中应有之义。坚持制度改革和制
度创新,既是全面建设社会主义现代化国家的内在动力又是
其重要内容,中国式现代化的关键在于制度现代化。中国式
现代化优越于、超越于西方现代化的一个重要体现,就在于
其更加自觉地把制度改革和建设摆在突出位置,以制度现代
化支撑和促进经济社会现代化。比如,中国式现代化是人口
规模巨大的现代化,引领 14 亿多人口整体迈进现代化社会,
既是中国特色社会主义制度巨大优越性的根本体现,同时也
对制度改革和建设提出了更高要求。我国地广人多,发展不
平衡不充分问题依然突出,在制度体系建设上还存在短板,
一些深层次体制机制障碍和结构性矛盾制约社会资源的优
化整合和人民群众积极性主动性创造性的充分发挥。新征程
上,必须始终坚持以人民为中心深入推进改革创新,依靠充
满生机活力的制度体系确保中国式现代化的人民性方向。
2.把制度优势更好转化为国家治理效能
从现代化一般规律和发展逻辑来看,现代化是以国家力
量引领和推动经济社会实现现代化跨越的过程。资本主义国
家制度和治理体系,在欧美国家现代化进程中曾经发挥过重
大作用,但也日益暴露出自身无法克服的制度性弊端。一方
面,由于资本垄断的加剧及其对政党政治的影响,政党争斗、
政治极化、公共权力私有化等现象愈演愈烈,所谓民主选举
沦为少数特权阶层及其代理人相互争斗的工具,国家治理与
广大群众的需求不相适应,甚至成为经济社会现代化的制约
因素。另一方面,由于资本逻辑的驱动及其野蛮本性的张扬,
利益分化、社会畸形发展等现象日渐严重,成为影响社会和
谐稳定和人的全面发展的重要因素。中国式现代化对西方现
代化理论和实践的超越,突出体现在其把中国特色社会主义
制度和国家治理体系融为一体,在不断深化体制改革和制度
创新中把我国制度优势更好转化为国家治理效能,在更广范
围和更高层次上推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基
础、国家治理和社会发展更好相适应。这是新时代以来我们
党领导开辟和推进中国式现代化的重大理论创新和实践创
新,是中国式现代化理论体系蕴含的深层制度逻辑。
把我国制度优势更好转化为国家治理效能,就要实现
“党性”与“人民性”的有机统一。中国共产党的领导是进
一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党对现
代化建设事业的全面领导,根本基础在于坚持人民至上的根
本立场、坚持以人民为中心的发展思想。改革开放以来我国
制度改革和建设的最鲜明标志,就是坚持以马克思主义为指
导,坚持一切从实际出发,不断总结来自人民群众的创造性
实践经验,增强社会主义制度的生机活力。实践雄辩地证明,
中国特色社会主义制度是在中国共产党坚强领导下紧紧依
靠人民群众共同创造的先进制度,中国特色社会主义制度的
最大优势蕴含在党性与人民性有机统一的制度逻辑之中。新
征程上,必须始终坚持以人民为中心,把党的主张同人民的
意志有机统一于推进国家治理现代化、实现社会主义现代化
的各领域和全过程。
把我国制度优势更好转化为国家治理效能,就要实现
“改革性”与“定型化”的有机统一。中国特色社会主义制
度是适合中国国情、体现科学社会主义先进本质的科学有效
的制度,是推进当代中国一切变革和发展的根本基础;同时,
必须顺应时代要求,适应建设现代化强国的需要,深入探索
社会主义制度优越性的有效实现形式。改革开放以来,中国
特色社会主义