“十五五”时期经济发展的机遇和重点 党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义 现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻 召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五 年我国经济社会发展举旗定向、擘画蓝图。深刻领会并全面 贯彻全会精神，对于把握我国经济发展重要战略机遇期，扎 实推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大 复兴，具有重大而深远的意义。 “十五五”时期经济发展的新形势与新机遇 党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现 社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实 现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。 我们党在作决策、作规划时，历来重视对发展环境特别 是机遇和挑战的分析判断。当前，世界百年未有之大变局加 速演进，我国发展面临新的战略环境和战略机遇。国际上， 新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色低碳转型成为全 球共识，数字技术与实体经济深度融合，这些趋势为我国参 与国际竞争与合作提供了新机遇。从国内看，我国经济基础 稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本 趋势没有变，特别是拥有中国特色社会主义制度、超大规模 市场、完整产业体系、丰富人才资源这四大优势。同时，也 必须清醒认识到，国内经济仍面临有效需求不足、部分行业 产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等挑战。 特别要看到的是，我国经济正在发生深刻的结构性变化。 消费作为经济增长主引擎的作用更加凸显，消费升级趋势明 显。产业转型升级步伐加快，传统产业高端化、智能化、绿 色化改造深入推进，新兴产业和未来产业发展势头强劲。科 技创新对经济发展的贡献率显著提高，数字经济和实体经济 深度融合，新业态新模式不断涌现。这些结构性变化将为 “十五五”时期经济发展提供新的增长点和动力源。全会科 学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，强调必须 坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设这一中心工作和推 动高质量发展这一主题，为“十五五”时期经济发展指明了 方向。这一时期，必然是承前启后、继往开来的关键五年， 是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期， 也是应对风险挑战、把握发展主动、塑造竞争新优势的战略 机遇期。 “十五五”时期经济发展的主要方向与重点领域 党的二十届四中全会提出，到二〇三五年基本实现社会 主义现代化的远景目标，并提出高质量发展、科技自立自强、 进一步全面深化改革、社会文明程度、人民生活品质、美丽 中国建设和国家安全屏障 7 个方面的主要目标，体现出我们 党在谋划经济社会发展规划时坚持目标导向和问题导向相 结合、坚持守正和创新相统一。全会对“十五五”时期经济 社会发展规划作出多项重大部署，其中 7 项部署聚焦经济建 设领域，足见经济建设在“十五五”时期党和国家工作中的 重要地位。依据四中全会主要目标和战略安排，“十五五” 时期我国经济发展将呈现以下发展趋势。 第一，建设现代化产业体系，加快高水平科技自立自强， 引领发展新质生产力。全会强调要建设现代化产业体系，将 “十五五”时期发展经济的着力点聚焦在实体经济上，并强 调把科技自立自强作为发展的战略支撑，坚持创新在现代化 建设全局中的核心地位。创新是现代化建设的核心，是推动 产业结构升级的根本动力。通过坚持不懈地创新，解决发展 中的核心技术难关，拥有核心知识产权，才能为现代化产业 体系的建设奠定科技基础。下一阶段，要着力突破关键核心 技术瓶颈，强化国家战略科技力量，激发人才创新活力，构 建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新 体系，推动传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式， 形成具有国际竞争力的现代化产业集群，为经济高质量发展 注入强劲动能。 第二，建设强大国内市场，加快构建新发展格局和高水 平社会主义市场经济体制。建设强大国内市场是构建新发展 格局的战略基点，也是高水平社会主义市场经济体制的核心 支撑。加快构建新发展格局和高水平社会主义市场经济体制， 有助于我们在“十五五”时期发