市委巡察组关于巡察市检察院的情况报告 市委： 根据市委《2025 年巡察工作要点》的统一部署，2025 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委巡察组对市检察院开展了常规巡察。 巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平法治思想，全面落实巡视工作方针，聚焦“两个 维护”根本任务，紧扣检察机关职能职责，重点围绕党中央和市 委重大决策部署在基层落实情况、群众身边腐败问题和不正之风、 基层党组织建设等方面开展监督检查。巡察期间，共听取党组工 作汇报 4 次、专题汇报 3 次，开展个别谈话 58 人次，查阅资料 1850 份，受理信访举报 11 件（次），走访基层检察院 6 个，与 律师、案件当事人、群众代表座谈 3 次，对 4 起重点问题线索进 行了深入核查。现将巡察情况报告如下： 一、总体评价 市检察院作为国家法律监督机关，近年来在市委和上级检察 院的领导下，围绕中心、服务大局，在维护司法公正、推进扫黑 除恶、服务营商环境等方面做了大量工作，取得一定成效：2024 年共批准逮捕犯罪嫌疑人 X 人，提起公诉 X 人；办理公益诉讼 案件 X 件，推动解决一批民生领域突出问题；推进“智慧检务” 建设，实现案件线上流转率 85%。但巡察也发现，市检察院在贯 彻落实党中央和市委决策部署、整治群众身边腐败问题、加强基 层党组织建设等方面仍存在一些突出问题和薄弱环节，与新时代 检察机关职责使命和人民群众期待还有差距。 二、巡察发现的主要问题 （一）聚焦党中央、市委各项决策部署在基层的落实情况 1.党的政治建设存在温差，政治站位不够高。 院党组在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特 别是习近平法治思想方面存在“上热下冷”现象，2024 年党组 理论学习中心组开展学习 12 次，但部分支部学习记录不全，干 警理论测试平均分仅 75 分，4 名干警低于 60 分；对“坚持党对 检察工作的绝对领导”理解不深，在办理敏感案件时未能完全做 到“三个效果”有机统一，2024 年有 2 起案件因政治把握不准 被上级院发回重审；意识形态工作责任制落实不到位，未定期分 析研判干警思想动态，2024 年有 3 名干警在社交媒体发表不当 言论，造成不良影响。 2.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。 院党组在推动检察工作高质量发展方面统筹谋划不足，2024 年未制定《检察工作高质量发展三年规划》；对基层检察院指导 不够有力，6 个基层院中有 3 个院年度考核排名靠后，未进行针 对性帮扶；服务大局意识不强，在优化法治化营商环境方面举措 不多，2024 年仅走访企业 8 家，未建立“检企联动”长效机制； 对重大风险防范意识不足，未建立涉检信访风险季度研判机制， 2024 年发生 3 起信访人重复访、越级访事件。 3.检察工作高质量发展存在短板，法律监督职能发挥不充分。 刑事检察“案-件比”偏高，2024 年为 1:1.38，高于全省平 均水平；民事行政检察监督力度不够，2024 年提出抗诉和再审 检察建议仅 X 件，同比下降 12%；公益诉讼案件结构不合理， 生态环境和资源保护类案件占比过高，食品药品安全等领域案件 偏少；司法办案质效不高，2024 年有 5 起案件因证据不足被法 院判决无罪，反映出审查起诉环节存在瑕疵。 4.防范化解重大风险意识不强，风险防控机制不健全。 对涉检网络舆情监测不到位，2024 年发生 2 起案件舆情发 酵事件，回应不及时；保密工作存在隐患，有干警违规将案件材 料存入个人网盘，导致信息泄露风险；应急处置能力不足，2024 年某庭审现场发生当事人突发疾病事件，因预案不完善导致处置 迟缓。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈 的问题 1.党组履行主体责任不到位，压力传导层层递减。 院党组未制定年度《全面从严治党主体责任清单》，2024 年 仅召开 2 次专题会议研究党风廉政建设工作；班子成员“一岗双 责”落实不力，对分管领域干警廉洁从检情况了解不深，2024 年有 2 名干警因违纪被查处，所在分管领导未作检讨；廉政谈话 流于形式，党组书记与班子成员、中层干部谈话内容雷同，未体 现个性化监督。 2.纪检监察机构落实监督责任有差距，执纪问责偏宽偏软。 派驻纪检监察组主动监督意识不强，2024 年未对重点岗位、 关键环节开展专项监督检查；对问题线索处置不及时，2024 年 收到的 8 件信访举报中，有 3 件超期未办结；执纪问责存在“老 好人”思想，对轻微违纪行为多以批评教育代替纪律处分，2024 年有 4 起干警违规接受当事人宴请问题，仅作提醒谈话处理，未 形成震慑。 3.领导干部和从检人员整治自身司法腐败问题不力。 个别领导干部利用职权或影响力干预案件办理，2024 年有 反映某党组成员为特定律师介绍案源的问题线索，未查实但存在 不良反映；干警与律师、当事人交往过密，2024 年有 3 名干警 因与律师不当接触被提醒谈话；司法不规范问题仍有发生，2024 年有 2 起案件因程序违法被发回重审，暴露出办案人员法治意识 淡薄。 4.作风建设不扎实，形式主义、官僚主义问题依然存在。 会议多、文件多问题突出，2024 年院内发文数量同比增加 15%，部分文件照搬照抄上级内容；调研“走秀”现象时有发生， 2024 年院领导调研基层院 6 次，但多为听汇报、看材料，未解 决实际问题；窗口服务态度生硬，2024 年收到群众投诉 7 件， 涉及“态度冷漠、解释不清”等问题。 （三）聚焦基层党组织建设 1.领导班子建设存在短板，整体功能发挥不优。 班子结构不优，平均年龄偏大，年轻干部配备不足；民主 集中制执行不到位，2024 年有 3 次“三重一大”事项未经过党 组会集体研究，由主要领导直接拍板；班子凝聚力不强，成员 之间沟通不畅，2024 年民主生活会批评与自我批评“辣味不 足”，未触及实质问题。 2.干部队伍建设滞后，专业化能力不足。 干部选拔任用程序不