自然资源和规划局党组组织人事工作专题汇报 材料 根据巡察工作要求，现将我局党组近年来组织人事工作情况 汇报如下。本次汇报共分为三部分：一是工作开展情况；二是存 在的问题与不足；三是下一步工作打算。汇报内容紧扣机构编制 与干部选拔任用等核心业务，旨在全面客观反映实际情况，主动 查摆问题，推动工作提质增效。 一、工作开展情况 我局党组始终坚持党管干部原则，深入贯彻落实新时代党的 组织路线，紧紧围绕自然资源和规划事业高质量发展需要，全面 加强干部队伍建设，为各项工作开展提供坚强组织保障。 （一）强化干部队伍建设，筑牢组织根基 局党组始终将干部队伍建设作为基础性工程来抓，坚持德才 兼备、以德为先的用人导向。一是严把政治标准。在干部选拔任 用中，将政治素质作为第一标准，深入考察干部的政治忠诚、政 治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保干部队伍在政治 上绝对可靠、对党绝对忠诚。二是优化队伍结构。通过招录、引 进、调配等多种方式，持续优化干部队伍的年龄、学历和专业结 构。近年来，招录公务员 4 名，引进城乡规划、土木工程、测绘、 法律等专业研究生 4 名，进一步充实了工作力量。三是注重专业 能力提升。围绕规划管理、耕地保护、国土空间用途管制等主 责主业，开展常态化业务培训，全年组织参加各类学习培训活 动 40 余次，参训人数 450 余人次，有效提升了干部的业务本领。 （二）规范干部选拔任用，树立正确导向 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断提高选 人用人科学化、规范化水平。一是严格履行程序。坚持民主推荐、 组织考察、充分酝酿、讨论决定等程序，充分发挥党组织的领导 和把关作用。全年共组织开展干部选拔任用工作涉及多个岗位， 选拔任用了一批政治坚定、业务精通、作风优良的干部。二是突 出实干实绩。注重在规划引领、耕地保护、生态修复、要素保障 等一线工作中考察和识别干部，优先提拔使用敢于负责、勇于担 当、善于作为、实绩突出的干部。例如，在“干部素质提升年” 活动中，对下沉一线解决问题表现突出的干部进行了重点培养和 使用。三是扩大选人视野。坚持五湖四海、任人唯贤，统筹用好 各年龄段、各专业背景的干部，充分调动整个干部队伍的积极性。 （三）加强干部教育培养，提升能力素质 局党组高度重视干部的教育培养工作，着力打造高素质专业 化的干部队伍。一是强化理论武装。通过党组理论学习中心组学 习、主题党日、专题培训等形式，组织干部深入学习习近平新时 代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及自然资源管理相 关政策法规，不断提高干部的政治理论水平和履职能力。二是实 施专业训练。开展“自然资源大讲堂”系列活动和党员集中培训， 举办城乡规划、地质灾害防治等专业培训班，参训人员 200 余人 次；积极选送骨干力量参加上级举办的各类业务培训。三是推动 实践锻炼。领导班子带头下沉一线 51 次，党员干部下沉一线 256 次，在参与基层治理、服务项目建设、解决企业难题的实践中锤 炼干部作风，提升解决复杂问题的能力。 （四）稳步推进机构改革，促进职能优化整合 以机构改革和职能转变为契机，着力优化内部机构设置，提 升运行效能。一是厘清职责边界。根据“三定方案”规定，结合 工作实际，修订《局领导班子分工方案》，完善领导班子分工， 增强工作合力。召开相关业务科室座谈会，研究讨论部门融合、 业务融合、人员融合问题，努力形成“化学反应”。二是优化资 源配置。对内部科室职能进行梳理整合，努力解决职责交叉、分 工不清等问题，确保机构设置更加科学，运行更加高效。例如， 部分县局对年龄偏大、任职时间较长的科室负责人和基层所长进 行了交流调整，并充实基层所工作力量。 （五）加强监督管理，严明纪律规矩 坚持严管与厚爱相结合，加强对干部的日常监督管理，营造 风清气正的政治生态。一是落实全面从严治党责任。局党组认真 履行主体责任，定期研究部署党风廉政建设工作，层层签订党风 廉政建设责任书，开展廉政谈话，强化压力传导。二是强化日常 监督。通过作风督查、廉政风险排查等方式，加强对干部特别是 身处土地审批、矿产管理、规划审批等重点岗位人员的监督。全 年开展作风督查 9 次，对违反作风纪律的干部进行了通报处理。 三是注重关心关爱。加强谈心谈话，及时掌握干部思想动态和生 活困难，在政策允许范围内帮助解决后顾之忧，激发干部干事创 业的内生动力。 二、工作存在的问题 在肯定成绩的同时，局党组深刻认识到，对照县委的要求和 新时期自然资源工作的需要，我局在组织人事工作，特别是在机 构编制和干部选拔任用方面还存在一些突出问题和薄弱环节。本 着实事求是、直面问题的态度，现将主要问题剖析如下： （一）机构编制管理不规范，执行刚性约束不足 机构编制是党和国家的重要执政资源，其管理的规范性和严 肃性至关重要。然而，我局在此方面的基础工作仍存在明显短板。 超限额设置机构与超职数配备干部问题禁而不止。这一问题 在巡察中多次被指出，体现了机构编制纪律执行的刚性不足。例 如，峰峰矿区自然资源和规划局根据“三定方案”应设 6 个行政 科室和 15 个事业科室，但实际设置了 31 个科室，超职数配备了 10 名中层干部。我县局虽经多次整改，但类似问题在一定程度 上依然存在。一些内设科室或临时机构因某项专项工作而设立， 工作常态化后却未及时整合或撤销，导致机构数量膨胀，管理层 级增多，不仅增加了协调成本，降低了行政效率，也违背了机构 编制管理的严肃性。这反映出党组在机构设置上的全局观和纪律 意识有待加强，对“三定方案”作为法定依据的敬畏心不足，存 在“遇到工作先设机构、增加职数”的路径依赖。 编制管理与使用不够精准规范。一方面，编外人员管理存在 漏洞。虽然三令五申要求规范编外人员使用，但部分岗位仍存在 长期借用编外人员甚至承担核心业务工作的现象。这不仅带来管 理上的风险，也影响了干部队伍的纯洁性和专业性。例如，宁阳 县自然资源和规划局在巡察整改中，就清退了因工作需要在局办 公室工作的有关企业工作人员。另一方面，编制资源下沉不够， 基层力量依然薄弱。基层国土资源所直接面对企业和群众，承担 着耕地保护、执法巡查、信访处理等大量一线工作，但普遍存在 人员编制被挤占、在编人员不足或年龄结构老化等问题。虽然我 局已采取调整人员充实基层所等措施