关于 2025 年区国有资产投资控股集团有限公 司有关情况的汇报（巡察专用） 尊敬的巡察组各位领导，同志们： 根据区委统一部署，区委第*巡察组进驻我公司开展巡察工 作，充分体现了区委对国资国企改革发展事业的高度重视和对公 司领导班子、干部职工的关心爱护。这既是对我们各项工作的一 次全面“政治体检”，也是促进公司高质量发展的难得机遇。下 面，我代表*区国有资产投资控股集团有限公司党委，将 2024 年 以来公司的主要工作情况，特别是对照巡察要求自查自纠发现的 主要问题，向巡察组作简要汇报。 一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况 2024 年以来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中 全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，围绕功能定位，积极 履行投资融资、项目建设、资产管理和运营等核心职责，在推动 区域经济社会发展中主动担当作为。截至 2025 年 9 月，公司总 资产达 XX 亿元，净资产 XX 亿元。2024 年，公司系统共谋划 实施项目 66 个，年度计划投资约 XX 亿元，涵盖了工业产业、 文旅融合、社会民生和城市更新地产等四大业务板块。尽管在推 动区域发展方面取得了一定成效，但对标党中央、省市区委的高 标准、严要求，我们清醒地认识到,在工作中仍然存在诸多差距 和深层次问题。 （一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想 上存在温差和落差 一是理论学习与中心工作“两张皮”现象依然存在。公司党 委理论学习中心组虽然严格执行“第一议题”制度，2024 年至 今组织专题学习 28 次，各支部开展“三会一课”、主题党日等学 习活动超过 200 场次，实现了党员干部学习教育全覆盖。但从实 际效果看，学习的系统性、深入性仍显不足。部分学习满足于读 原著、学原文，但在如何运用党的创新理论指导公司四大业务板 块的转型升级、破解融资难题、防范化解债务风险等具体实践上， 深入研讨不够、思路不清、办法不多。比如，在学习关于新质生 产力的重要论述时，讨论多集中于概念理解，但在如何结合公司 实际，通过基金投资、产业园区升级等方式培育区域新质生产力 方面，缺乏可操作、可落地的战略规划和项目储备，导致学习成 果向发展实效转化的路径不清晰。二是完整准确全面贯彻新发展 理念不够到位。在实际工作中，仍然存在路径依赖和思维定式。 在项目投资决策中，有时过于看重项目的短期效益和现金流，对 是否符合绿色、协调、创新等新发展理念的考量权重不足。在工 业产业投资领域，对传统制造业升级改造项目投入较多，但在前 瞻性布局战略性新兴产业方面，存在“看不准、不敢投”的畏难 情绪，导致产业投资的引领性和创新性有待加强。在地产开发板 块，部分项目仍延续“高周转、快开发”的传统模式，对标先进 地区，在智慧城市、绿色建筑、韧性社区等新理念的融入和实 践上还有较大差距。 （二）在推动中央和省市区委重大决策部署落地见效上存在 偏差和梗阻 一是服务全区中心任务的精准度和贡献度有待提升。公司虽 然承担了多个区级重点项目建设任务，但有时存在“被动领任务” 而非“主动谋作为”的倾向。在服务“*新区”开发建设、推动 “*产业带”能级提升等全区重大战略中，前瞻性研究和主动策 划能力不足。例如，在*片区城市更新项目中，公司主要承担了 基础设施代建和部分安置房建设任务，但在如何通过市场化手段 导入优质产业资源、提升片区长期运营价值等方面，思考不深、 作为不多，未能充分发挥国企在片区综合开发中的“操盘手”作 用。二是全面深化改革的攻坚力度和深度有待加强。国企改革三 年行动虽已收官，但部分改革任务的“形”已具备，“神”仍不 足。经理层任期制和契约化管理在部分二级子公司尚未完全实现 刚性兑现，考核结果与薪酬激励的强挂钩机制没有完全建立。市 场化选人用人机制仍有堵点，2024 年以来通过市场化方式招聘 中高层管理人员仅 3 名，占比偏低，干部队伍的活力和专业化水 平亟待提升。混合所有制改革存在“为混而混”的倾向，部分混 改企业“混”后未发生实质性的治理结构和经营机制变化，“改” 的效果不彰。 （三）在落实意识形态工作责任制和防范化解重大风险上存 在短板和漏洞 一是意识形态工作“说起来重要、做起来次要”的问题尚未 根除。公司党委对意识形态工作的极端重要性认识仍有不足，压 力传导存在层层递减现象。意识形态工作分析研判会议多为传达 上级文件精神，结合公司投资项目可能引发的舆情风险、文旅项 目运营中的文化导向风险等进行专题研判较少。企业文化建设与 品牌宣传力度不足，社会对公司在民生保障、产业培育等方面的 贡献认知度不高，未能有效凝聚起推动公司发展的强大精神力量。 二是防范化解重大风险的体系化能力存在不足。风险防控意识主 要体现在“不出事”的底线思维，但前瞻性、系统性的风险识别 和应对能力较弱。第一，投资决策风险。投委会在评审项目时， 对市场分析和财务测算的依赖度高，但对政策风险、法律风险和 操作风险的尽职调查和压力测试不够充分，存在一定的决策风险 敞口。第二，政府债务风险。公司作为区级主要融资平台之一， 近年来为支持区域发展承担了大量融资任务，资产负债率持续处 于高位。虽然目前债务结构总体安全可控，但在当前宏观经济形 势和财政金融政策收紧的背景下，后续融资渠道变窄、融资成本 上升的压力巨大，潜在的流动性风险不容忽视。第三，安全生产 风险。公司在建项目多、战线长，涉及深基坑、高边坡、大型机 械作业等多个危大工程。虽然建立了安全生产责任体系，但个别 项目现场仍存在安全管理人员配备不足、对分包单位“以包代 管”、安全教育培训走过场等问题，安全生产风险依然存在。第 四，保密工作责任落实有漏洞。涉密文件和商业秘密管理制度不 完善，部分干部职工保密意识淡薄，在非涉密计算机上处理敏感 信息、通过即时通讯工具传输内部文件等现象偶有发生，存在失 泄密风险。 二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题 公司党委始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治 任务，持续加强纪律教育，深化作风建设。但自查发现，全面从 严治党压力传导的“最后一公里”尚未完全打通，一些不正之风 和腐败问题滋生的土壤依然存在。 （一）管党治党责任压力传导存在“上热中温下冷”现象 一是“一把手”履行第一责任人责任示范带动作用有待加强。 作为党委书记，我本人在抓业务