在 XX 区黑臭水体集中整治工作会议上的讲话 同志们: 今天召开全区黑臭水体集中整治工作会议，主要任务是深入 贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和生态环境保护的重大 决策部署，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，对下一阶 段重点任务进行全面动员和部署。会议的核心议题，就是要以更 大的决心、更实的举措、更严的标准，坚决打赢黑臭水体治理这 场攻坚战，还人民群众一泓清水。下面，讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识黑臭水体治理的极端重要性与 现实紧迫性 生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关 系民生的重大社会问题。水是生命之源、生产之要、生态之基。 黑臭水体不仅严重影响了人居环境质量，损害了人民群众的身心 健康，更制约了区域经济社会的可持续发展。抓好黑臭水体治理， 是践行习近平生态文明思想的具体行动，是推动高质量发展、创 造高品质生活的必然要求，更是我们必须向人民群众兑现的庄严 承诺。 近年来，国家层面以前所未有的力度推进水污染防治工作。 从 2015 年国务院印发《水污染防治行动计划》，明确提出整治城 市黑臭水体的目标，到 2018 年住建部、生态环境部联合印发《深 入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，再到 2022 年生态环 境部出台《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，政 策导向愈发清晰，治理要求愈发严格。这些纲领性文件为我们开 展工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到，黑臭 水体治理早已不是单纯的环境工程，而是一项严肃的政治任务， 是检验我们“四个意识”强不强、“两个维护”到不到位的试金 石。全区各级各部门必须从政治和全局的高度，切实增强责任感 和紧迫感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来， 以“时时放心不下”的责任感，把这项民生工程、德政工程抓紧 抓实抓出成效。 二、正视现实问题，清醒审视当前工作存在的差距与不足 在肯定成绩的同时，更要保持清醒的头脑，看到问题和短板。 实事求是地讲，我区的黑臭水体治理工作虽然取得了一定进展， 但距离上级的要求、距离人民群众的期盼、距离“长治久清”的 最终目标，还有不小的差距。问题主要体含现在以下几个方面: 第一，治理进度不均衡，部分水体攻坚力度不足。全区排查 出的 XX 条城市黑臭水体和 XX 个农村黑臭水体中，目前完成整 治的分别是 XX 条和 XX 个，治理率分别为 XX%和 XX%。从数 据上看，进展尚可，但仔细分析，这种进展是不均衡的。一些重 点、难点水体治理滞后，个别河段甚至存在“前段治理、后段反 弹”的现象。部分牵头部门和属地单位存在畏难情绪，面对复杂 的治理对象，办法不多、措施不硬，导致个别水体治理工作停滞 不前，影响了整体工作进程。 第二，源头控制不彻底，返黑返臭风险依然存在。黑臭水体， 问题在水里，根子在岸上。当前，我们的治理一定程度上还存 在“重末端、轻源头”的倾向。部分区域的雨污分流管网改造进 展缓慢，污水直排、溢流现象未能得到根本遏制。一些工业企业 偷排、超排的风险隐患尚未完全清除。农业面源污染管控难度大， 畜禽养殖废弃物、农药化肥随雨水径流进入水体，成为重要的污 染源。这些源头性问题得不到有效解决，已治理的水体随时面临 返黑返臭的危险，治理成果就难以巩固。 第三，长效管理机制不健全，重建设轻管理现象突出。一些 水体虽然通过了短期评估，实现了“初见成效”，但后续的长效 管护机制没有及时跟上。“河长制”责任压得不够实，巡查、保 洁、监测等常态化措施未能有效落地。部分治理工程建成后，设 施维护、运营管理跟不上，导致工程效能衰减。这种“重治理、 轻管理”的思维定势，是导致水体黑臭反复发作的深层原因。我 们必须警醒，黑臭水体治理绝不是一劳永逸的工程，必须建立一 套科学、系统、长效的管理体系，确保治理成果经得起时间和历 史的检验。 第四，工作作风不够扎实，责任传导存在层层递减现象。从 上级督查反馈和我们日常掌握的情况看，个别单位存在形式主义、 官僚主义问题。有的单位满足于“做了”，而不追求“做好”;有 的干部