在 XX 区全区提容增效项目工作推进会上的讲 话 同志们: 今天我们召开这次全区提容增效项目工作推进会，主要任务 是深入贯彻落实上级关于优化存量资源、推动高质量发展的系列 决策部署，总结前一阶段工作，分析当前形势，研究解决突出问 题，对下一步工作进行再动员、再部署、再加压。刚才，相关部 门汇报了全区提容增效项目的总体进展情况，几家单位也结合各 自实际作了很好的交流发言，提出了不少有价值的意见建议，听 后很受启发。总的来看，前一阶段大家做了大量工作，取得了一 定成效，但我们更要清醒地认识到，与区委、区政府的期望相比， 与全区高质量发展的迫切需求相比，我们的工作还存在不少差距。 推进提容增效项目，是破解我区发展空间瓶颈、盘活宝贵存 量资源、加快产业转型升级、培育新质生产力的关键一招。这既 是着眼长远的战略抉择，也是刻不容缓的现实任务。全区上下必 须进一步深化认识，凝聚共识，将思想和行动迅速统一到区委、 区政府的决策部署上来，以更大的决心、更强的力度、更实的举 措，坚决打赢这场提容增效的攻坚战。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，高点站位，深刻认识提容增效工作的战略意 义与时代要求 “提容增效”四个字，看似是项目建设层面的具体工作， 实则牵动发展全局，是关系到我区未来竞争力的核心命题。我们 必须从战略和全局的高度，深刻把握其内在逻辑和重大意义。 第一，这是破解空间瓶颈，为高质量发展腾出新天地的必然 选择。当前，我区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，土地 资源紧张、发展空间受限已成为制约我们发展的最突出矛盾。向 存量要空间、向空中要效益，是唯一出路。据统计，我区现有工 业用地中，容积率低于 1.0 的占到了相当大的比重，大量宝贵的 土地资源处于低效利用甚至闲置状态。如果我们不能下决心盘活 这部分存量，未来的新项目、好项目将无处落脚。推进提容增效， 就是要通过对现有厂房进行加层、改造、重建，或对零散地块进 行整合开发，实现土地利用效率的倍增，为引进和培育更多高附 加值、高技术含量的产业项目提供坚实的空间保障。我们必须树 立“项目为王”的鲜明导向，而提容增效就是为“王”筑“巢” 的关键之举。 第二，这是推动产业升级，加快培育新质生产力的核心引擎。 提容增效绝非简单的“推倒重建”或“加层扩建”，其核心在于 “增效”，本质是产业的“蝶变”。我们要通过提容，为企业增资 扩产、技术改造、设备更新、模式创新提供物理载体。例如，一 些传统制造企业，可以通过厂房升级改造，引进自动化生产线和 智能化设备，从“XX 制造”迈向“XX 智造”。一些老旧园区， 可以通过整体规划提升，建设高标准厂房，吸引数字经济、生物 医药、新能源等战略性新兴产业集聚，实现“腾笼换鸟”。根据 我们的总体规划，全区通过提容增效，计划在未来三年内新增高 品质产业空间超过 300 万平方米，新增项目总投资额预计达到 500 亿元，计划完成重点项目不少于 60 个。这些新增空间和投 资，将成为我们构建现代化产业体系、发展新质生产力的主战场 和主阵地，其带来的经济效益和社会效益是不可估量的。 第三，这是优化营商环境，激发市场主体活力的重要举措。 营商环境好不好，企业最有发言权。企业发展壮大，最直接的需 求就是扩大再生产的空间。我们主动靠前，想企业之所想，急企 业之所急，大力推进提容增效工作，本身就是向市场释放一个强 烈信号:区委、区政府坚定不移地支持实体经济、支持企业做大 做强。通过简化审批流程、提供专业服务、落实奖补政策，我们 能够实实在在帮助企业降低制度性交易成本和发展成本，让企业 感受到“XX 温度”和“XX 速度”。这不仅能稳住现有企业，更 能吸引外来投资，形成“存量激活、增量涌入”的良性循环。我 们要将提容增效工作打造成我区“妈妈式”服务的金字招牌，让 每一寸升级改造的土地都成为投资兴业的热土。 二、正视问题，找准差距，切实增强攻坚克难的责任感与紧 迫感 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的短板 和弱项。这些问题不解决，提容增效工作就无法顺畅高效推进。 一是思想认识的“温差”依然存在。部分干部和企业对提容 增效工作的重要性、紧迫性认识不足。有的认为这是企业自己的 事，政府没必要大包大揽;有的存在畏难情绪，觉得涉及规划调 整、利益协调、手续报批等环节，程序复杂、周期漫长，不愿碰、 不敢碰;还有的企业家满足于现状，缺乏二次创业的激情和魄力， 对增资扩产、提档升级的意愿不强。这种思想上的“温差”直接 导致了行动上的“落差”，使得我们的工作推进力度层层递减。 二是项目推进的“落差”比较明显。从刚才汇报的情况看， 全区项目进展不平衡。有的镇街、园区雷厉风行，已经梳理出一 批重点项目，并取得了实质性进展;而有的地方则进展缓慢，停 留在“纸上谈兵”阶段，甚至连底数都还没完全摸清。根据我们 的统计，目前全区已启动的提容增效项目共计 25 个，总投资额 约 180 亿元，但完成投资额仅为 40 亿元，投资完成率与年度目 标相比还有较大差距。部分重点项目，如 XX 智能装备产业园升 级项目和 XX 生物医药基地二期扩容项目，虽然前期工作扎实， 但当前在管线迁移、临时安置等问题上遇到了堵点，进度不及预 期。 三是要素保障的“偏差”亟待破解。提容增效，钱从哪里来、 手续怎么办、配套如何跟上，是企业最关心的问题。我们在政策 供给上还不够精准、不够系统。虽然我们初步设立了专项引导资 金，但总规模与巨大的项目需求相比仍显不足，资金拨付流程也 需要进一步优化。在审批服务上，尽管我们反复强调要提速增效， 但个别