讲稿：练就项目谋划真功 夫提升高质量发展硬实力 同志们： 今天，我们齐聚县委党校，围绕“练就项目谋划‘真功 夫’，提升高质量发展‘硬实力’”这个主题，和大家作一次交 流。安排这样一堂课，目的非常明确，就是要动员全县上下的思 想和力量，共同研究和探讨在即将到来的“十五五”时期，我们 如何通过高质量的项目谋划，为*县的未来发展奠定坚实基础、 注入强劲动力。 项目建设是经济社会发展的“生命线”，是推动一切工作的 总抓手。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠项目，长期还是 靠项目。可以说，我们今天所拥有的一切发展成果，都凝结在过 去一个个具体的项目之上；我们明天想要实现的一切发展蓝 图，也必须落实到未来一个个坚实的项目之中。因此，在“十五 五”规划即将开启的历史节点上，每一位在座的同志，作为全县 各条战线上的骨干力量，都必须深刻认识到，抓项目就是抓发 展，谋项目就是谋未来。我们必须打破部门、层级和领域的界 限，促进思想的碰撞和经验的交流，共同围绕县域发展大局，全 面提升项目谋划的能力，增强我们运用产业化思维推动高质量发 展的本领。我们要做的，就是把那些富有创意、饱含潜力、能够 重塑*未来的“金点子”，通过科学的论证、精准的谋划、有力 的推动，转化为一个个看得见、摸得着、落得地的好项目、大项 目。 一、深刻领会，准确把握项目建设的战略支撑作用 首先，我们必须在思想深处，对项目建设的重要性有一个更 加清醒、更加深刻地认识。项目建设绝不是发改、财政、商务等 几个经济部门的事情，它是关乎全县发展全局的系统性工程，是 检验我们各级干部能力和作风的“试金石”。 第一，项目是驱动经济增长的“主引擎”。投资、消费、出 口是拉动经济增长的“三驾马车”，而投资是其中最直接、最有 效的驱动力，项目的本质就是有效投资的载体。回顾过去，无论 是“十五”期间我们完成的近150亿元投资，还是“十三 五”“十四五”时期我们上马的一批批重大产业项目和基础设施 工程，都为我县的经济总量扩张、财政收入增长、城乡面貌改善 提供了最根本的支撑。面向未来，面对日益激烈的区域竞争格 局，如果我们不能在项目数量、投资体量和建设质量上实现新的 突破，发展就会失速，差距就会拉大，我们就可能在百舸争流中 落于人后。根据我们的初步统计，全县“十四五”期间累计完成 固定资产投资超过650亿元，有力支撑了经济的平稳健康发展。 展望“十五五”，要实现我们既定的经济社会发展目标，没有年 均百亿以上的投资强度，是难以想象的。而这些投资，不会凭空 而来，必须依靠我们谋划、争取和落地一个个实实在在的项目。 第二，项目是优化产业结构的“加速器”。一个地方的产业 竞争力，最终体现在其产业结构是否优化、产业链条是否完整、 产业生态是否健康。而这一切，都需要通过项目建设来调整、来 塑造。一个优质的龙头项目，往往能带动一个产业链的形成，催 生一个产业集群的崛起。过去，我们的一些传统产业之所以面临 瓶颈，根源在于缺乏能够引领转型升级的重大项目。我们的一些 新兴产业之所以“只开花不结果”，关键也在于缺乏能够实现规 模化、集群化发展的核心项目。因此，谋划项目，绝不能仅仅 是“捡到篮子里的都是菜”，必须紧紧围绕“强链、补链、延 链”的目标，用项目的“增量”来调整产业的“存量”，用项目 的“高质量”来引领产业的“高层次”。一个投资50亿元的新材 料项目，可能彻底改变我县工业的短板；一个投资30亿元的文旅 融合项目，可能让我们长久以来的生态优势真正转化为经济优 势。这便是项目的“蝶变”效应。 第三，项目是增进民生福祉的“压舱石”。我们发展的根本 目的是什么？是为了让全县人民过上更加幸福美好的生活。项目 建设，一头连着发展，一头连着民生。无论是修建一条新的道 路、一所新的学校、一座新的医院，还是建设一个现代化的农产 品加工厂，提供更多的就业岗位，这些最终都会转化为人民群众 实实在在的获得感、幸福感、安全感。好的项目，可以创造更优 美的城乡环境，吸引更多的人才来到*、扎根*，为我们的产业发 展注入新鲜的活力，最终实现聚势蓄能，惠及一方百姓。可以 说，每一个民生项目，都是一块温暖人心的“压舱石”，都是我 们党以人民为中心的发展思想最生动的体现。抓好项目建设，就 是我们践行初心使命最直接的行动。 二、审时度势，清醒认识“十五五”时期的机遇与挑战 谋划项目，必须胸怀“国之大者”，必须对我们所处的时代 背景和发展环境有清醒地判断。“十五五”时期，是实现第二个 百年奋斗目标的关键五年，也是我国加快构建新发展格局、推动 高质量发展的攻坚时期。对*县而言，这五年既充满了严峻的挑 战，更蕴含着重大的历史机遇。 我们面临的挑战不容低估。从外部看，全球经济复苏乏 力，贸易保护主义抬头，产业链、供应链面临重构，这给我们引 进外部资金、技术和市场带来了更多不确定性。从国内看，经济 发展进入新常态，正从高速增长转向高质量发展，过去那种依靠 要素投入、规模扩张的粗放型发展模式已经难以为继。区域竞争 日趋“白热化”，周边的兄弟县市都在奋力奔跑、争抢资源，我 们不进则退、慢进亦退的压力空前巨大。从自身看，我县的产业 结构还不够优化，传统产业占比依然较高，新兴产业尚未形成规 模；城乡发展不平衡、公共服务供给不足等问题依然存在；土 地、环境、能耗等要素制约也日益趋紧。这些都是我们在谋 划“十五五”项目时必须正视和破解的难题。 但我们更要看到，挑战之中孕育着更大的机遇。谁能看清机 遇、抓住机遇、用好机遇，谁就能在未来的发展中赢得主动、抢 占先机。一是国家重大战略带来的政策机遇。党中央正大力推进 乡村振兴、新型城镇化、区域协调发展等重大战略。特别是“双 碳”目标的提出，为我们这样的生态优势地区打开了前所未有的 发展空间。国家重点生态功能区、粮食主产区、革命老区的支持 力度持续加大，各类专项债券、中央预算内投资、政策性开发性 金融工具等，都为我们谋划项目、争取资金提供了宝贵的“窗口 期”。我们的生态资源、农业基础、红色文化，都与国家政策导 向高度契合。关键在于我们能否把这些优势和政策精准地“翻 译”成一个个符合投向、具有竞争力的好项目。二是产业变革和 技术革命带来的换道超车机遇。当前，以数字技术、人工智能、 生物科技、绿色能源为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未 艾。这为我们这些后发地区实现“换道超车”提供了可能。我们 或许在传统赛道上不占优势，但可以在新赛道上实现并跑甚至领 跑。譬如，我们可以利用丰富的风、光、水资源，谋划一批新能 源项目；可以利用我们的生态优势和中药材种植基础，发展生物 医药和健康产业；可以利用数字技术赋能传统农业和文化旅 游，培育新业态、新模式。这要求我们的眼光要更远一些，思维 要更新一些，敢于谋划一些代表未来方向的引领性项目。三是构 建新发展格局带来的市场机遇。加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，意味着国内市场的战略 地位空前提升。我县独特的生态产品、绿色农产品、康养旅游服 务，恰恰契合了国内消费升级的大趋势。我们背靠国内庞大的消 费市场，完全有条件通过项目建设，打造一批在区域乃至全国叫 得响的品牌，把我们的资源优势转化为市场优势和经济优势。这 需要我们用市场的逻辑、产业的思维来谋划项目，思考如何让我 们的产品和服务更好地满足市场需求。总而言之，“十五五”时 期，对*县而言，是一个战略窗口期、转型攻坚期、发展加速 期。我们必须增强机遇意识和风险意识，聚焦城市能级跃升、产 业生态重构、生态价值转化、民生服务升级等关键领域，以超前 的眼光、非凡的魄力，谋划和储备一批打基础、利长远、增后劲 的重大项目，从而推动县域经济的多元化发展，在激烈的区域竞 争中脱颖而出。 三、锚定方向，科学确立“十五五”时期的项目主攻点 方向明，则步履坚。谋划项目不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里 算哪里”，必须有清晰的战略指向。结合我县的资源禀赋、产业 基础和发展阶段，我认为，“十五五”期间的项目谋划，应重点 围绕以下四个主攻方向展开。 第一，聚焦“能级跃升”，谋划一批提升县城综合承载力的 项目。县城是县域经济的中心、城乡融合的节点。县城的能级决 定了我们吸引和集聚资源的能力。我们必须坚持高标准规划、高 品质建设、高效能管理，让县城成为宜居、宜业、宜游的“强磁 场”。一要谋划城市更新项目。针对老城区功能退化、设施陈旧 等问题，系统谋划一批片区改造、管网升级、风貌提升项目，补 齐基础设施短板，焕发老城活力。二要谋划新区拓展项目。着眼 于未来的发展空间，高起点规划建设*新区，统筹布局教育、医 疗、文化、商业等公共服务设施，打造新的城市增长极。譬 如，我们可以谋划总投资约40亿元的“*新城综合开发项 目”，通过市场化运作，一体化推进基础设施和公共服务配套建 设。三要谋划智慧城市项目。运用大数据、物联网等新一代信息 技术，谋划建设城市大脑、智慧交通、智慧安防、智慧能源等项 目，全面提升城市治理的现代化水平。 第二，聚焦“产业重构”，谋划一批构建现代化产业体系的 项目。产业是县域经济的“脊梁”。我们必须摆脱对传统路径的 依赖，以“融合思维”和“链式思维”重构我们的产业生态。一 要推动传统产业“脱胎换骨”。围绕我县现有的化工、建材、食 品加工等传统产业，谋划一批技术改造、节能降碳、数字赋能 的“绿色化、智能化、高端化”改造项目，提升其核心竞争力和 可持续发展能力。譬如，我们可以谋划一个“*化工园区循环化 改造项目”，通过引进先进技术，实现园区内废物资源化利 用，打造绿色化工的标杆。二要培育壮大新兴产业。立足我们的 资源优势，重点在新能源、新材料、生物医药、数字经济等领 域，谋划引进