机关党支部学习贯彻党的二十届四中全会精神 宣讲报告 同志们： 今天，按照局党组安排，我以普通党员身份回到咱们机关第 一党支部，和大家一起学习交流党的二十届四中全会精神。这次 全会意义重大、影响深远，对我们做好当前和今后一个时期的工 作具有重要指导意义。下面，我结合自己的学习体会，围绕全会 精神和住建工作实际，和大家作个交流。 一、深刻认识全会召开的重大意义，准确把握"十五五"时期 的重要地位 党的二十届四中全会于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京召 开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五 个五年规划的建议》。这次全会召开的时机很关键，可以说是在 一个承前启后、继往开来的重要节点上召开的。 为什么这么说呢?大家想一想，"十四五"马上就要收官了，" 十五五"即将开启。党的二十大明确，到 2035 年基本实现社会主 义现代化，这需要"十四五""十五五""十六五"三个五年规划期的 接续奋斗。"十五五"正好处在中间这个位置，既要巩固"十四五" 的成果，又要为"十六五"打基础，承上启下的作用非常明显。全 会明确指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、 全面发力的关键时期。关键在哪儿?关键就在于这五年干得好不 好，直接关系到 2035 年目标能不能如期实现。 回顾"十四五"这五年，确实很不容易。我们经历了世纪疫情 的严重冲击，面对世界经济低迷、地缘冲突加剧等一系列重大挑 战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济实力、 科技实力、综合国力跃上新台阶。2024 年全社会研发投入超过 XX 万亿元，比 20XX 年增长了 48%;国家综合创新能力排名从 20XX 年的第十四位提升到 2024 年的第十位;经济年均增速保持 在 5%以上，远高于世界平均水平。就拿咱们住建领域来说，这 几年城市更新扎实推进，老旧小区改造惠及千家万户，保障性住 房建设不断加快，房地产市场调控政策持续优化，人民群众的居 住条件明显改善。这些成就来之不易，为我们开启"十五五"新征 程打下了坚实基础。 但是也要看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，有效 需求不足，新旧动能转换任务艰巨，就业和居民收入增长压力较 大，民生保障存在短板弱项。具体到住建领域，城市发展方式还 比较粗放，老旧小区改造任务依然繁重，房地产市场还需要进一 步平稳健康发展，住房保障体系还需要继续完善。这些问题都需 要我们在"十五五"时期下大力气去解决。 从国际形势看，当今世界百年变局加速演进，新一轮科技革 命和产业变革加速突破，但同时世界变乱交织、动荡加剧，单边 主义、保护主义抬头，大国博弈更加复杂激烈。在这样的大背景 下，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，集中力量办好自 己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。对咱 们住建部门来说，就是要把城市建设好、管理好，把老百姓的 居住问题解决好，为经济社会发展提供坚实保障。 二、深刻领会"十五五"时期的指导方针和主要目标 全会通过的《建议》明确提出了"十五五"时期经济社会发展 的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。这些内容是我们做好 "十五五"时期各项工作的根本遵循，必须认真学习领会。 关于指导思想，《建议》强调要坚持马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，全面 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面 推进中华民族伟大复兴，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推 进"四个全面"战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构 建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动 力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现 社会主义现代化取得决定性进展。这个指导思想既一脉相承又与 时俱进，为我们指明了前进方向。 关于必须遵循的原则，《建议》概括了"六个坚持"：坚持党 的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改 革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这 "六个坚持"是一个有机整体，体现了我们党对发展规律认识的深 化提升。 我想重点谈谈"坚持人民至上"这条原则。习近平总书记反复 强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。什么叫人民 至上?就是要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本 利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生。落实 到咱们住建工作上，就是要始终把群众需求放在心上，真正做到 "心贴心"沟通、"实打实"办事。 我举个例子。前段时间我们在推进老旧小区改造时，有的小 区居民反映加装电梯的诉求特别强烈，但也有一楼的居民担心影 响采光、增加噪音。面对这种情况，我们的同志没有简单地"一 刀切"，而是反复上门做工作，召开居民议事会，让大家充分表 达意见，最终找到了各方都能接受的方案。这就是坚持人民至上 的具体体现。说实话，做群众工作不容易，有时候还会遇到不理 解、不配合的情况，但只要我们真心实意为群众着想，用心用情 用力去做，群众最终会理解支持我们的。 关于主要目标，《建议》从七个方面作出部署：高质量发展 取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，改革开放全面深化， 社会主义文化繁荣兴盛，人民生活品质不断改善，美丽中国建设 取得重大进展，国家安全全面加强。这七个目标相互联系、相互 支撑，构成了一个完整的目标体系。 其中，高质量发展被放在首要位置。什么是高质量发展?就 是要推动全要素生产率稳步提升，保持经济增长在合理区间，完 善扩大消费长效机制，促进内需拉动经济增长主动力作用持续增 强。对住建领域来说，高质量发展就是要转变城市发展方式， 从过去的大拆大建转向城市更新，从追求规模速度转向注重质量 效益，从粗放式管理转向精细化治理。 特别值得关注的是，《建议》提出到 2035 年人均国内生产总 值达到中等发达国家水平。这意味着我国人均 GDP 将在现有基 础上迈上新的大台阶，老百姓的生活水平将大幅提高，对住房品 质、居住环境、公共服务的要求也会越来越高。这既是机遇，也 是挑战，需要我们提前谋划、主动作为。 三、聚焦住建工作实际，推动全会精神落地见效 学习的目的在于运用，关键在于落实。下面，我结合住建工 作实际，重点讲讲如何贯彻落实