XX 市委关于制定 XX 市国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议 中国共产党 XX 市第 X 届委员会第 X 次全体会议，深入学 习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神， 就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。 一、坚定不移贯彻落实党中央决策部署，奋力谱写中国式现 代化 XX新篇章 1.“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期 是 XX 发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、克难奋进 取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改 革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入践行 新发展理念，坚定扛起经济发展的责任担当，有效应对世纪疫情 严重冲击和一系列重大风险挑战，实现经济运行持续稳进向好， 社会大局保持和谐稳定。高质量发展持续推进，全市生产总值连 跨 XXX 个台阶、突破 XXX 亿元，人均地区生产总值预计超过 XXX 万元;创新发展动能持续增强，区域创新能力稳居全省第 XXX 位，研发投入强度达到 XXX%，科技创新成果丰硕，新质 生产力蓬勃发展，现代化产业体系加快构建;进一步全面深化改 革有力推进，营商环境不断优化，民营经济发展活力充分释放; 高水平对外开放不断扩大，出口规模达到 XXX 亿元，实际使用 外资XXX亿美元;促进城乡融合发展、缩小城乡差距取得新进展， 城乡居民人均可支配收入分别达到 XXX 元和 XXX 元，收入比 缩小至 XXX;文化强市建设扎实推进，文化事业文化产业繁荣发 展，重大文化活动成功举办;生态环境质量持续改善，空气质量 优良天数比例达到 XXX%，地表水达到或好于 III 类水体比例达 到 XXX%，绿色成为 XX 发展最动人的色彩;平安 XX 法治 XX 建设迈上更高水平，社会治理效能显著提升，群众安全感满意度 达到 XXX%;新时代党的建设全面加强，清廉 XX 建设扎实推进， 党建引领作用更加凸显，干在实处、走在前列的鲜明标识进一步 擦亮。“十四五”规划确定的主要目标任务即将完成，我市经济 社会发展跃上新台阶。这些重大成就的取得，根本在于以习近平 同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会 主义思想科学指引。全市上下要深刻感悟习近平总书记对人民的 关怀厚爱，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋 进，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。 2.“十五五”时期是我市全面发力、突破提升、高质量发展 的决定性阶段。高质量发展是推进中国式现代化的首要任务。 “十五五”时期，我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强 短板弱项，推动事关全局的战略任务取得重大突破，为基本实现 社会主义现代化奠定更加坚实的基础。我市“十五五”发展战略 机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。世界百年变局加 速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突 破;我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支 撑条件和基本趋势没有变，同时发展格局和发展模式都在发生深 刻变化;我市具备产业基础扎实、城乡协调发展、文化底蕴深厚、 干部群众实干争先等优势，叠加一系列国家战略和政策机遇，同 时，我市高质量发展正面临着新的挑战，资源要素制约、发展动 能转换、发展空间拓展、发展不平衡不充分等问题依然存在，人 口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。我们要始终胸 怀“两个大局”，保持战略定力、增强必胜信心，做好应对外部 环境变化的思想准备和工作准备，积极识变应变求变，敢于斗争、 善于斗争，迎难而上、攻坚克难，集中力量办好自己的事，努力 在变局中赢得优势和主动，奋力谱写中国式现代化 XX 新篇章。 3.“十五五”时期 XX 市经济社会发展指导思想。坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二 十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲 话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持 稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，紧扣高 质量发展首要任务，以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主 攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根 本目的，纵深推进全面从严治党，在推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长上走在前作示范，在推动人的全面发展、全体人 民共同富裕上走在前作示范，努力为以中国式现代化全面推进强 国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。 4.“十五五”时期 XX 市经济社会发展基本要求。推动“十 五五”时期经济社会发展，要严格遵循坚持党的全面领导、坚持 人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场 和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。同时着眼 于党中央赋予的重大使命任务，结合 XX 实际，把握以下基本要 求。 (一)坚持以高质量发展为首要任务。以新发展理念引领发展， 加快建设创新 XX，因地制宜发展新质生产力，加快构建 XX 特 色现代化产业体系，更好发挥消费对经济发展的基础性作用和有 效投资对优化供给结构的关键性作用，积极主动融入和服务构建 新发展格局，深化高水平对外开放，做优增量、盘活存量，促进 高质量发展和高水平安全良性互动，推动经济持续健康发展和社 会全面进步。 (二)坚持以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向。 聚焦重点区域、重点群体，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴 村”“融合”三篇文章，强化城区辐射带动作用，推进以县城为 重要载体的新型城镇化，全域建设美丽乡村，促进城乡一体融合 高质量发展，在推进共同富裕中先行示范。 (三)坚持以改革创新为根本动力。把牢“守正创新”这一重 大原则，整体推进、重点突破，积极推进牵一发动全身的重大 改革，鼓励基层、企业大胆探索创新，一体推进重点任务、重点 工作、重大改革，深入推进以科技创新为引领的全面创新，让一 切创新源泉充分涌流，不断开辟发展新领域新赛道，持续塑造发 展新动能新优势。 (四)坚持以满足人民美好生活需要为根本目的。始终把人民 放在心中最高位置，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生 需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众的急难愁盼，促进 人民精神生活共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全市人民， 不断提升人民群众的获得感幸福感安全感认同感。 (五)坚持始终干在实处、走在前列。以打造新时代党建高地 和清廉建设高地为引领，以全面从严治党为根本保障，