农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 农为邦本，本固邦宁。习近平总书记强调，“没有农业强国 就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化 就是不全面的”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简 称《建议》）提出，“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成 色”。深刻理解这一重要论述，对于“十五五”时期继续坚持把 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，扎实推进乡村全面 振兴，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重要意 义。 1.实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的 重大任务，关系中国式现代化全局 从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴， 农业强国是社会主义现代化强国的根基。新中国成立以来，中国 共产党始终将农业农村建设作为社会主义现代化建设的重要基 础。毛泽东同志强调，“农业关系国计民生极大”。社会主义革命 和建设时期，党领导农民开展土地改革，发展集体经济，大兴农 田水利，大办农村教育和合作医疗，对改变农村贫穷落后面貌作 出不懈探索。依靠农业农村支持，新中国在一穷二白的基础上推 进工业化，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系， 为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了重要的物质基 础。邓小平同志强调，“中国经济能不能发展，首先要看农村能 不能发展”。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国实施 了以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革，极大地调动了 农民群众的积极性和创造性，通过统筹城乡发展，持续改善农村 基础设施，发展农村社会事业，实现了我国农业的巨大发展和农 村经济的全面繁荣。同时，依靠农村劳动力、土地、资金等要素， 我国快速推进工业化、城镇化，实现了从生产力相对落后到经济 总量跃居世界第二的历史性突破。习近平总书记强调，“推进中 国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”。 新时代以来，党团结带领全国人民深化农村改革，加快推进农业 农村现代化，农业农村发展取得了举世瞩目的成就，广大农民得 到了实实在在的实惠。农业综合生产能力上了大台阶，农民收入 持续增加，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。特别是脱贫 攻坚战的全面胜利，解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题， 为全面建成小康社会作出重大贡献，标志着我们党在团结带领人 民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。 从世界百年未有之大变局看，农业农村现代化是确保国家安 全的重要举措，是中国式现代化行稳致远的战略基础。面对外部 环境变化给我国带来的挑战，习近平总书记强调，稳住农业基本 盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。一方面， 农业农村现代化是强化粮食安全保障、以国内稳产保供的确定性 来应对外部环境不确定性的必然要求。“十四五”以来，我国农 业农村现代化稳步向前推进，粮食产量稳定在 1.3 万亿斤以上， 2024 年首次突破 1.4 万亿斤，为中国式现代化夯实了粮食安全这 一战略基础。另一方面，农业农村现代化是推动农业走出去、培 育农业国际竞争优势的重要途径。当前，我国农产品面临国际竞 争力不足等问题。只有加快推进农业农村现代化，持续提高农业 全要素生产率，才能提升我国农业国际竞争力，在全球竞争格局 中把握战略主动。 2.实现农业农村现代化彰显全面建设社会主义现代化国家 的鲜明特征，关系中国式现代化成色 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村， 最广泛最深厚的基础在农村。实现农业农村现代化是中国式现代 化鲜明特征的集中体现。 农业农村现代化是惠及亿万农民、规模巨大的现代化。根据 国家统计局数据，2024 年我国人口总规模为 140828 万人，其中 农村常住人口为 46478 万人。习近平总书记指出，人口规模不同， 现代化的任务就不同，其艰巨性、复杂性就不同，发展途径和推 进方式也必然具有自己的特点。一方面，农村人口规模巨大意味 着对自然资源的消耗大，实现农业农村现代化面临着严峻的资源 禀赋约束。“大国小农”是我国的基本国情农情，“人均一亩三分 地、户均不过十亩田”是人口大国实现农业农村现代化必须克服 的重大难题。另一方面，农村人口规模巨大创造了人口红利，特 别是几亿农民工在城乡之间的流动有力支撑着我国经济社会发 展，为实现农业农村现代化提供了丰厚的人力资本基础。农业农 村现代化必须立足超大人口规模国情，在破解资源环境约束的同 时，把人口规模优势转化为推动中国式现代化的强大动力。 农业农村现代化是推进城乡融合发展、促进全体农民共同富 裕的现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系， 在一定程度上决定着现代化的成败。党的十八大以来，我国通过 坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动形成工 农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系， 推动城乡融合发展。此外，构建促进农民持续增收的长效机制， 健全农民增收的政策体系，多渠道增加农民