书记在市委理论学习中心组专题学习中央 经济工作会议精神研讨交流会上的主持讲话 同志们： 现在开会。 今天我们召开市委理论学习中心组专题学习研讨交流会，主 要任务是深入学习领会中央经济工作会议精神，结合我市实 际，研究贯彻落实的思路举措，为做好明年及今后一个时期全 市经济工作统一思想、凝聚共识、明确方向。中央经济工作会 议是在我国“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”发展即 将开局的关键节点召开的一次极其重要的会议。会议全面总结 了2025年经济工作，深刻分析了当前国内外经济形势，系统部 署了2026年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我 们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动 指南。习近平总书记发表的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、 内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是 习近平经济思想的又一经典文献，充分体现了党中央对复杂严 峻形势的深刻洞察、对经济发展规律的精准把握、对全面建设 社会主义现代化国家的战略谋划。 本次中心组学习研讨，议程共有三项，下面逐项进行。 下面，进行第一项议程：传达学习中央经济工作会议主要精 神。 ……………… 刚刚，我们共同学习了中央经济工作会议的主要精神。会议 深刻指出，今年是很不平凡的一年，我国经济顶压前行、向新 向优发展，“十四五”即将圆满收官，新征程实现良好开局。 会议精准概括了做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性 认识，科学研判了我国经济发展长期向好的基本趋势没有改 变，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和八大重 点任务，突出强调了加强党对经济工作全面领导的根本要求。 这次会议释放的政策信号十分清晰，部署的任务举措非常具 体，对我们准确把握大局大势、坚定发展信心、扎实做好明年 工作具有决定性意义。 ……………… 下面，进行第二项议程：请部分市委常委同志作交流发言。 大家要紧密结合分管领域和工作实际，谈认识、谈体会、谈打 算，重点聚焦如何创造性落实中央决策部署，推动我市经济高 质量发展。 ……………… 同志们，学习的目的在于应用，在于推动工作。中央的大政 方针和省委的部署要求已经明确，接下来的关键，就是全市上 下要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣、雷 厉风行、求真务实、敢作善为地抓好贯彻落实。下面，结合近 期的学习思考和同志们的发言，我就贯彻落实中央经济工作会 议精神，做好我市明年经济工作，讲几点意见，也是一次集中 的工作部署。 一、深刻领会中央精神核心要义，准确把握经济发 展“时”与“势” 贯彻落实好中央经济工作会议精神，前提在于学深悟透、融 会贯通。必须全面、系统、准确地把握会议精神实质，特别是 要深刻领会习近平总书记重要讲话中蕴含的战略思维、辩证思 维、系统思维，将其转化为推动我市高质量发展的科学方法和 强大动力。 （一）深刻领悟“稳中求进、以进促稳、先立后破”的方法 论，把准经济工作总基调。习近平总书记反复强调坚持稳中求 进工作总基调，这次会议进一步丰富了其内涵，提出了“稳中 求进、以进促稳、先立后破”的明确要求。这是我们做好明年 经济工作必须遵循的重要方法论。对我市而言，“稳”是基本 盘，是大局。要全力稳住经济增长，确保主要经济指标运行在 合理区间，为全省大局多作贡献；要全力稳住社会预期，加强 政策宣传解读和预期引导，提振市场主体信心；要全力稳住就 业大盘，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，全年 城镇新增就业确保完成*万人以上；要全力守住安全底线，有效 防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风 险，确保不发生系统性区域性风险。“进”是方向和动力。要 在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不能简单追 求量的扩张，更要注重质的有效提升。要围绕发展新质生产力 布局产业链，推动经济结构向“新”而行，明年战略性新兴产 业增加值占GDP比重力争提高*个百分点。“先立后破”是关键 策略。在推动新旧动能转换、深化重点领域改革过程中，要把 握好时度效，新的发展模式和制度机制没有建立健全之前，不 能急于打破旧的、削弱经济社会稳定的基础。比如，在构建房 地产发展新模式过程中，必须同步稳妥处置风险，优化供给结 构，今年要完成*万平方米存量商品房收储用于保障性住房，既 化解库存又保障民生。 （二）精准把握“增强宏观政策取向一致性”的部署要 求，提升政策调控系统性。会议将“增强宏观政策取向一致 性”摆在突出位置，要求将各类政策纳入宏观政策取向一致性 评估。这直指当前政策执行中可能存在的合成谬误或分解谬误 问题，要求我们必须提升系统观念，加强政策统筹协调。全市 各级各部门制定实施任何政策，都不能只盯着自己的“一亩三 分地”，必须首先进行宏观政策取向一致性评估，看其是否有 利于经济整体持续回升向好，是否与其他政策形成合力，是否 会对市场预期产生不必要的扰动。财政政策要更加注重可持续 和效率，在落实好国家减税降费、优化支出结构要求的同 时，我市要特别重视防范化解地方债务风险，稳妥推进融资平 台转型，确保基层“三保”支出，全市一般性支出预算再压减* %。货币政策传导要更加畅通高效，引导金融机构加大对科技创 新、绿色转型、普惠小微、数字经济等领域支持力度，全年力 争新增贷款*亿元，其中制造业中长期贷款增长不低于*%。产 业、科技、社会等政策都要与宏观政策同向发力，形成“一盘 棋”格局，避免局部合理政策叠加后造成负面效应。 （三）牢牢锚定“推动高质量发展”这个首要任务，明确主 攻方向和发展路径。高质量发展是全面建设社会主义现代化国 家的首要任务，也是这次会议贯穿始终的主题。会议部署的八 大重点任务，条条指向高质量发展。我们必须深刻认识到，我 市经济发展的“量”已经达到一定规模，现在的关键是通过质 的有效提升引领量的合理增长，突破发展的“天花板”。这意 味着，我们的发展观、政绩观要全面对表对标高质量发展要 求。不能仅仅满足于GDP增速，更要看科技创新“浓度”、产业 升级“高度”、绿色发展“纯度”、民生保障“温度”。要坚 定不移把创新驱动作为核心战略，明年全社会研发投入强度要 达到*%，技术合同成交额增长*%以上，高新技术企业突破*家。 要坚定不移深化改革开放，着力破除制约高质量发展的体制机 制障碍，明年要完成*项以上重点改革任务，实际使用外资稳中 有升。要坚定不移推进绿色低碳转型，单位GDP能耗下降*%，空 气质量优良天数比率稳定在*%以上。要把这些高质量发展 的“硬指标”作为指挥棒，引导全市上下切实把工作重心转到 提高发展质量和效益上来。 二、聚焦关键重点任务攻坚突破，全力推动经济实 现“质”的有效提升和“量”的合理增长 中央经济工作会议确定的八大重点任务，是我们谋划推进明 年经济工作的“施工图”。我们必须紧密结合我市发展阶段性 特征和资源禀赋，找准结合点和突破口，创造性地抓好落 实，努力在以下几个方面取得实质性进展。 （一）着力释放内需潜能，在构建更强韧性的经济循环上取 得突破。内需是经济发展的基本动力。会议明确要求坚持内需 主导，建设强大国内市场。我市作为区域中心城市，人口规模 超过*万，社会消费品零售总额超过*万亿元，拥有巨大的内需 市场潜力，但供给结构、消费环境、投资效率仍有提升空间。 落实中央部署，必须供需双侧发力。供给端，要深入实施制造 业“智改数转网联”行动，明年推动*家以上规上工业企业实施 技术改造，提升“*制造”品质，增加优质商品和服务供给，以 高质量供给引领和创造新需求。需求端，消费要实施“乐 购*”提振消费专项行动，围绕新能源汽车、智能家居、文旅体 育、健康养老等领域，举办*场以上全市性促消费活动，社会消 费品零售总额增长*%。要特别关注服务消费，清理隐性壁 垒，释放文化、旅游、教育、医疗等服务消费潜力，服务消费 额占比提高至*%以上。投资要发挥关键作用，聚焦国家“两 重”项目投向，谋划推进一批打基础、利长远、补短板的重大 项目，全市固定资产投资增长*%。要优化实施城市更新，今年 启动*个片区改造，完成老旧小区改造*个，既拉动投资又改善 民生。同时，要全力激发民间投资活力，建立重点产业项目向 民间资本推介长效机制，民间投资占比保持在*%以上。 （二）着力培育新质生产力，在塑造面向未来的竞争优势上 取得突破。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质 量发展的内在要求和重要着力点。”会议将“坚持创新驱 动，加紧培育壮大新动能”作为重点任务，并对发展新质生产 力提出明确要求。我市科教资源丰富，但科技成果本地转化 率、产业科技融合度仍需提高。我们必须把创新摆在现代化建 设全局的核心位置，以科技创新推动产业创新。要全力建设区 域科技创新中心，支持在*高校、科研院所开展基础研究和应用 基