在县乡村振兴暨两清两改 两治理工作专题会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县乡村振兴暨“两清两改两治理”工作专题会，主要任务是深 入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省、州相关专题会 议精神，系统分析当前我县在乡村振兴和农村人居环境整治工作中面临的形势与 挑战，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，永祥同志已经就具体工作作了详细安 排，我都同意，希望大家认真领会，坚决抓好落实。 今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的关键一年，也 是“十四五”规划承上启下的重要节点。站在这个特殊的历史交汇点上，我们肩负的 使命光荣而艰巨。做好“三农”工作，特别是抓好乡村振兴，不仅是经济问题，更是关 系到发展全局和社会稳定的重大政治任务。全县上下必须进一步统一思想、提高站 位，以决战决胜的姿态，全力以赴推动各项工作任务落地见效，为全面推进乡村振 兴、加快农业农村现代化建设奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，深刻认识做好新阶段乡村振兴工作的极端重要性 回顾过去，在县委的坚强领导下，全县上下同心协力、攻坚克难，打赢了艰苦 卓绝的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题。自2016年以来，我们累计投入 各级各类财政扶贫资金超过37.9亿元，实现了全县128个贫困村全部出列，超过16万 建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率历史性清零。这一成绩的取得，是我县 发展史上的一座重要里程碑，它不仅彻底改变了贫困地区的面貌，极大改善了农村 群众的生产生活条件，更为我们全面推进乡村振兴积累了宝贵经验、锤炼了干部队 伍、夯实了群众基础。 进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，我们始终把“三农”工 作摆在重中之重的位置，坚持一张蓝图绘到底，接续奋斗。我们看到，全县农业产 业结构持续优化，一批特色优势产业初具规模；农村基础设施不断完善，通路、通 水、通电、通网水平显著提升；农村社会事业稳步发展，教育、医疗、养老等公共 服务覆盖面不断扩大；乡村治理效能持续增强，文明乡风、良好家风、淳朴民风正 在形成。这些成绩来之不易，是全县广大干部群众共同努力的结果，值得我们充分 肯定。 但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县“三农”工作的基础还不 牢固，发展不平衡不充分的问题依然突出，乡村振兴的任务依然繁重。一是防止返 贫的压力依然巨大。部分脱贫户的增收基础还比较脆弱，受市场波动、自然灾害、 家庭变故等因素影响，返贫风险依然存在。监测帮扶机制的精准性、时效性有待 进一步提高，动态管理和快速响应能力需要加强。二是产业发展的支撑作用仍需强 化。农业产业规模化、品牌化、市场化水平不高，产业链条短、附加值低的问题普 遍存在。龙头企业带动能力不强，与农户的利益联结机制不够紧密，稳定带动群众 增收的效果有待提升。三是农村人居环境短板依然明显。特别是我们正在大力推进 的“两清两改两治理”工作，虽然取得了阶段性成效，但深层次问题不容忽视。部分地 区存在“上热下冷”“干部干、群众看”的现象，工作标准不高、进度不快，垃圾乱倒、 污水乱排、杂物乱堆的问题时有反弹，“脏乱差”现象在一些边远村组还比较突出。四 是乡村治理能力有待提升。少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，村级集体经 济薄弱，服务群众能力不强。一些陈规陋习尚未根除，群众的内生动力和主人翁意 识有待进一步激发。 这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。全县各级各部门必须保 持清醒头脑，增强忧患意识，把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上 来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴补短板、强弱 项、固底板、扬优势，奋力开创我县乡村振兴工作新局面。 二、聚焦重点，精准发力，以务实举措推动乡村振兴各项任务落地生根 做好当前和今后一个时期的乡村振兴工作，必须坚持问题导向、目标导向和结 果导向相统一，纲举目张，抓住关键。要以巩固拓展脱贫攻坚成果为底线任务，以 产业就业为核心支撑，以和美乡村建设为重要抓手，统筹推进乡村发展、乡村建 设、乡村治理，确保各项工作取得实实在在的成效。 第一，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。这是硬任务，也是底线要求。各 镇（街道）、各部门要持续完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保“早发 现、早干预、早帮扶”。要重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因 意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户，做到应纳尽纳、应扶尽扶。要持续巩 固“3+1”保障成果，确保义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平稳中 有升，绝不允许出现任何纰漏。特别是易地搬迁后续扶持工作，要作为重中之重来 抓，围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标，完善社区管理，优化公共服务，大 力发展配套产业，千方百计拓宽就业渠道，确保搬迁群众生活越来越好。 第二，全力做强带动群众增收的乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前 提。我们必须把产业发展摆在更加突出的位置，坚持走市场化、规模化、品牌化的 路子。一要优化产业布局。要立足我县资源禀赋和产业基础，因地制宜，精准选择 主导产业。要避免同质化竞争和“撒胡椒面”，集中力量打造几个有特色、有市场、 有效益的“拳头产品”，形成“一村一品、一镇一业”的发展格局。二要培育壮大经营 主体。要加大招商引资力度，积极引进和培育一批有实力、有信誉的龙头企业