市发改委党组 2025 年度政治生态分析研判报 告 2025 年，在市委的坚强领导和科学指引下，市发改委党组 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和 行动指南，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中 全会精神，牢牢把握政治机关属性，以党的政治建设为统领，将 全面从严治党要求贯穿于发展改革工作各领域、全过程，持续用 力、久久为功，不断巩固拓展风清气正、干事创业的良好政治生 态。 一、主要工作情况 委党组坚持把营造良好政治生态作为基础性、经常性工作来 抓，系统谋划、整体推进，取得了显著成效，呈现出鲜明特点。 （一）政治建设统领作用充分彰显，践行“两个维护”的政 治自觉更加坚定牢固。一是政治忠诚教育入脑入心。将深刻领悟 “两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政 治原则和根本政治规矩，贯穿于党组理论学习中心组学习、专题 读书班研讨、支部“三会一课”、主题党日活动等全过程、各方 面。全年围绕党中央关于深化改革开放、构建新发展格局、推进 中国式现代化、发展新质生产力等重大战略部署，精心组织专题 学习研讨 12 次，邀请专家学者辅导解读 5 场。通过系统学习， 引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，自觉在谋划重大规划、审批重大项目、制定调控政策时，主 动同党中央精神对标对表，确保各项工作始终沿着正确政治方向 前进。二是政令畅通机制高效运转。建立健全重大政策“政治要 件”落实闭环管理机制，对中央赋予我市的重大战略任务实行 “清单化管理、项目化推进、节点化督办”。制定详尽的落实方 案和责任分解表，明确时间表、路线图、责任人。全年动态管理、 重点督办涉及京津冀协同发展、现代化产业体系构建、能源安全 保障等国家战略落地事项 28 项，建立专项台账，实施销号管理。 通过高频次调度、跨部门协同、穿透式督查，有效推动了各项国 家战略部署在我市落地生根、开花结果，中央政令在市发改委系 统得到不折不扣地执行。 （二）思想根基持续深化筑牢，理论武装与实践转化能力显 著增强。一是创新理论武装走深走实。持续巩固拓展主题教育成 果，创新构建“读原著、学原文、悟原理+专题研讨深化认识+实 践调研解决问题”三位一体的学习模式。聚焦习近平总书记关于 发展新质生产力、统筹发展和安全、推动高质量发展等重要论述， 结合我市发展实际，班子成员带头领题、深入基层开展“穿透式” 调研 30 余次，各业务处室形成具有较高决策参考价值的调研报 告 19 篇。其中，《我市能源结构转型路径与政策支持体系研究》 《数据要素市场化配置对我市经济增长的驱动机制研究》等报告 提出的对策建议，被吸纳进省级相关规划和政策文件，特别是 《我市能源结构转型路径研究》获省政府主要领导批示肯定并采 纳应用，理论学习的成果有效转化为推动工作的实际举措。二是 廉政思想防线层层加固。坚持教育在先、预防为主，将中央八 项规定及其实施细则精神作为干部教育培训的必修课，纳入新入 职干部培训、处级干部轮训的重要内容。全年组织开展“以案说 纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育 8 场，选取发改 系统近年来发生的违纪违法典型案例，特别是项目审批、资金分 配、招投标管理等高风险领域的反面教材，编印《我市发改系统 违纪违法典型案例警示录》，发放至全体党员干部。通过深入剖 析案件根源、违纪心理和惨痛教训，用身边事教育身边人，引导 党员干部时刻保持清醒头脑，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒 腐防变的思想堤坝。 （三）组织体系与干部队伍全面优化，战斗堡垒作用更加凸 显。一是干部队伍结构持续优化。严格执行新时代好干部标准， 突出政治过硬、本领高强双重导向。全年科学有序完成内设机构 干部轮岗交流 23 人次，覆盖关键业务处室负责人和重点岗位人 员，有效防范廉政风险，激发队伍活力。注重在重大任务、改革 一线考察识别干部，大胆选拔任用一批政治素质好、专业能力强、 具有宏观经济研究功底和重大项目策划推进经验的优秀年轻干 部，充实到发展规划、投资管理、区域协调等核心岗位。深入实 施“发改英才”培养计划，全年选派 15 名业务骨干赴国家发展 改革委相关司局跟班学习，参与国家重大政策研究制定；选派 8 名干部赴长三角一体化发展示范区等先进地区挂职锻炼，学习前 沿理念和先进经验，干部队伍的专业化、复合型水平得到显著提 升。二是基层组织功能有效发挥。优化党支部设置，推动党建 与业务工作深度融合、同频共振。结合核心职能和重点任务，创 新设立“重大战略推进攻坚”“营商环境优化提升”“能源安全保 障”“创新驱动发展”等特色党小组 7 个，将支部建在业务链上、 党小组设在项目上。在 X 高铁枢纽建设指挥部、国家级新能源 产业基地筹建办公室、重点民生保供稳价工作专班等 6 个市级重 点项目和重大任务一线，设立“党员先锋岗”42 个，组建“党 员突击队”5 支。广大党员在急难险重任务面前冲锋在前、攻坚 克难，党组织的政治功能和组织功能在服务保障中心工作中得到 充分彰显和有效检验，战斗堡垒作用更加坚强有力。 （四）正风肃纪反腐纵深推进，权力运行监督制约体系更加 严密。一是重点领域专项整治精准发力。紧盯项目审批核准、中 央及市级专项资金分配使用、政府投资项目招投标监管等权力集 中、资金密集、资源富集的关键领域和廉政高风险环节，深入开 展“清风护航”专项行动。充分运用大数据比对分析、第三方独 立审计、专项检查等手段，对 187 个政府投资项目进行了穿透式 核查，覆盖项目立项、招标投标、建设实施、资金拨付、竣工验 收等全链条。专项行动共发现并督促整改项目管理不规范、内控 制度执行不严、档案资料不全等问题 41 项，对相关责任人进行 提醒谈话、批评教育 15 人次，有效堵塞了制度漏洞，规范了权 力运行。二是立体化监督网络织密扎牢。着力构建和完善“党组 全面监督、机关纪委专责监督、党支部日常监督、党员民主监督” 的四级联动、协同发力的立体监督体系。制定并严格执行《市发 改委“一把手”和领导班子成员监督责任清单》，明确主体责任、 第一责任人责任和“一岗双责”。对固定资产投资处、区域发展 处、财政金融处、资源节约和环境保护处、高技术产业处等 10 个关键岗位，实行廉政风险等级动态管理，根据风险等级制定差 异化防控措施。常态化开展谈心谈话，班子成员与分管处室负责 人、处室负责人与普通干部谈心谈话实现 100%全覆盖，及时掌 握思想动态，抓早抓小、防微杜渐。 （五）党建引领发展成效卓著，核心职能履行实现质效双升。 一是战略规划引领能