在理论学习中心组学习贯彻《中国共产党思 想政治工作条例》专题研讨会议上的交流发言 中共中央印发了《中国共产党思想政治工作条例》（以下简 称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执 行。作为我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综 合性基础主干法规，《条例》的制定出台，对于坚持和加强党 对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化 规范化水平，具有重要意义。  一、理解《条例》出台的背景和意义  思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。 中国共产党百余年来之所以能够不断战胜困难，与我们党善于 做思想政治工作是分不开的。从1929年古田会议确立了思想建 党、政治建军的原则以来，我们党始终强调思想政治工作的极 端重要性。1934年，在中国工农红军第一次全国政治工作会议 上，党和红军领导人王稼祥、朱德、周恩来等分别阐述了“政 治工作是红军的生命线”的重要论断。1944年，毛泽东在修改 《关于军队政治工作问题的报告》时提出“共产党领导的革命 的政治工作是革命军队的生命线”。社会主义建设时期，毛泽 东在《中国农村的社会主义高潮》中指出，“政治工作是一切 经济工作的生命线”。改革开放后，党的十一届六中全会通过 的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出，“思 想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。回顾历 史，我们党总是围绕不同历史阶段的中心任务和历史使命，通 过卓有成效的思想政治工作来武装动员群众、感召凝聚人 心，让各方力量紧紧地团结在党的周围。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作。习近平总 书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，创造性 提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了思想政治工作方 向性、根本性、全局性问题，推动思想政治工作展现出新气象 新作为，思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作 用更加彰显。党的二十大、二十届三中全会对思想政治工作作 出战略部署，强调要完善思想政治工作体系。2021年，中共中 央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意 见》提出，“要把思想政治工作作为治党治国的重要方 式”“思想政治工作是一切工作的生命线”。在以习近平同志 为核心的党中央坚强领导下，新时代党的思想政治工作在继承 优良传统中不断加强，在实践中不断深化，在理论和实践上都 取得了许多新突破。当前，我们正处在一个战略机遇和风险挑 战并存的关键时期。国际形势复杂，经济复苏乏力，单边主 义、保护主义抬头，我国发展环境面临深刻复杂变化，也必然 反映在思想文化领域，对思想政治工作提出了新的更高要求。 党中央制定和印发《条例》，就是结合新形势新任务、着眼新 挑战新问题，进一步坚持和加强党对思想政治工作的领导，提 升新时代思想政治工作水平。 二、把握《条例》的基本框架和核心内容 《条例》共14章58条，分为3个板块，第一板块为第一至第 三章，主要阐述制定《条例》的目的依据和思想政治工作的意 义作用、总体要求、原则，明确思想政治工作的体制机制、工 作职责、内容方式。第二板块为第四至第十章，主要对企业、 农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政 治工作作出规定。第三板块为第十一至第十四章，主要对发挥 群团组织的思想政治工作优势、思想政治工作队伍建设、保障 和监督作出规定，以及附则相关内容。《条例》内涵丰富、内 容全面、逻辑严密，形成覆盖思想政治工作全领域、全流程的 制度体系。 （一）明确了思想政治工作“是什么”的问题，对思想政治 工作的内涵外延和地位作用作出了清晰界定。长期以来，人们 对思想政治工作内涵外延的认识较为模糊，常与宣传思想文化 工作、意识形态工作、思想政治教育等概念混淆。《条例》明 确指出，“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动 员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德 培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活 动”，第一次对思想政治工作概念进行界定，明确了思想政治 工作的内涵外延，具有突出的理论价值。《条例》强调，思想 政治工作是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、 群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固 党的执政基础和群众基础的重要保证。强调思想政治工作是一 切工作的生命线，是全党的工作。进一步丰富和发展了党的思 想政治工作“生命线”理论，彰显了思想政治工作的极端重要 性。 （二）明确了思想政治工作“谁来做”，规范了推进思想政 治工作的领导体制、工作机制和工作职责。坚持和加强党的全 面领导，是做好思想政治工作的根本保证，也是制定《条例》 的根本目的。《条例》通篇体现坚持和加强党的全面领导的要 求，在总则中，将其作为思想政治工作必须遵循的首要原 则；在组织领导和职责中，强调党中央对思想政治工作实行集 中统一领导，决定思想政治工作大政方针，决策部署思想政治 工作重大举措和重大事项，明确地方党委、党组（党委）的领 导职责。与此同时，在企业、农村等章中分别规定了各级党组 织开展思想政治工作的任务要求和具体举措。思想政治工作是 做人的工作，最终也要靠人来做。队伍建设是做好思想政治工 作的基础支撑。《条例》针对思想政治工作队伍建设也作出了 明确要求。同时，强调群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽 带，在思想政治工作中具