在全县 2025 年乡镇（街道）政务服务工作调 度会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县乡镇（街道）政务服务工作调度 会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管 服”改革、优化营商环境的系列决策部署，总结前一阶段我县基 层政务服务改革的成效，分析当前存在的突出问题，并对下一阶 段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，X 同志通报 了全县 13 个乡镇（街道）在推进“一窗通办”“一网通办”“一 枚印章管审批”及政务服务领域问题整改等方面的工作进展情况， 报告客观全面，指出的问题精准到位，提出的建议也很有针对性。 希望大家认真领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我讲 三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，清醒认识当前我县政务服务工作 的形势与挑战 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围 绕提升政务服务效能、优化营商环境这一核心目标，攻坚克难， 锐意进取，“放管服”改革取得了阶段性显著成效。特别是基层 政务服务体系建设，作为直接服务人民群众的“最后一公里”， 我们看到了许多积极的变化。一是改革体系的“四梁八柱”已基 本搭建。全县 13 个乡镇（街道）便民服务中心标准化建设全面 完成，“一窗通办”改革实现全覆盖，初步改变了过去部门窗口 林立、群众办事多头跑的局面。根据最新统计，截至 2025 年 11 月底，全县乡镇（街道）层面累计承接下放行政权力事项 168 项， 进驻便民服务中心集中办理事项平均达到 155 项，基本做到了 “应进必进”。“一枚印章管审批”改革稳步推进，通过流程再造 和授权到位，部分乡镇（街道）已实现用一枚审批服务专用章替 代过去的多枚印章，审批效率平均提升 40%以上。二是服务效能 的“数据支撑”更具说服力。数字化转型为服务提速插上了翅膀。 依托全县一体化政务服务平台，我们大力推行“一网通办”，成 效斐然。截至目前，全县政务服务平台总受理业务量已突破 85 万件，网办率达到 92%。电子证照的推广应用尤其值得肯定，累 计生成电子证照超 120 万本，在企业开办、社保、医保等高频领 域实现了“免证办”，有效支撑了“数据多跑路、群众少跑腿” 的承诺。今年以来，我们还成功上线了“新生儿出生”“企业开 办”“身后事”等 35 个“一件事”集成化套餐服务场景，将多个 部门的关联事项整合为“一件事一次办”，平均减少申请材料60%， 压缩办理时限 75%以上，群众满意度持续攀升至 98%。同时， 我们主动融入全国政务服务“一张网”，积极开展“跨省通办” 业务，今年已为在外务工、经商的群众办理相关业务超过 5000 件，让群众身在异乡也能享受到家乡的便捷服务。三是群众体验 的“获得感”显著增强。通过持续优化服务流程、拓展服务渠道， 政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。各乡镇（街道） 便民服务中心均设立了帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊 群体提供全程陪同服务，今年累计提供帮办代办服务超 2 万次。 同时，我们创新推出“政务服务直通车”模式，将流动服务窗口 延伸至村（社区）、企业园区，现场受理业务、解答咨询，今年 已开展直通车服务 150 余场次，服务群众超 3 万人次。此外，我 们还建立了政务服务“好差评”制度，将群众评价结果与绩效考 核挂钩，倒逼服务质量提升，群众主动评价率达到 95%以上，差 评整改率达到 100%。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤 付出，也离不开一线窗口人员的默默奉献。在此，我代表县人民 政府，向全县政务服务战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰 问！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，与新时代发展的 要求相比，与人民日益增长的美好生活需要相比，与先进地区相 比，我们的工作还存在不少短板和弱项。刚才通报中提到的问题， 以及我们在日常督查和调研中发现的情况，都说明我们的改革正 进入深水区，面临着诸多亟待破解的难题。一是改革进展“热冷 不均”，协同性有待加强。有的乡镇（街道）思想重视、行动迅 速，“一窗通办”运行顺畅，群众交口称赞；但有的地方仍然存 在“上热下冷”现象，主要领导重视不够，对改革的理解停留在 表面，满足于挂牌子、设窗口，对人员配备、业务培训、后台支 撑等关键环节投入不足。部分派驻站所与便民服务中心“两张皮” 现象依然存在，事项“明进暗不进”，导致群众依然要在中心和 站所之间来回跑，改革红利被中途截留。二是服务融合“深浅不 一”，集成化水平亟待提升。当前，我们的“一窗通办”更多还 停留在“物理整合”的初级阶段，即把不同部门的窗口简单合并。 但在“化学融合”层面做得还不够，后台业务流程再造不彻底， 数据壁垒尚未完全打破。“一件事”套餐服务覆盖面还不够广， 一些关联性强、办理频率高的事项尚未实现有效集成。群众在网 上办理业务时，还时常遇到线上线下标准不一、材料要求不一致 的问题，导致“网办”体验不佳，宁愿选择“厅办”。三是队伍 建设“强弱不等”，专业化能力亟须提高。乡镇（街道）便民服 务中心人员，特别是“一窗通办”的综合窗口人员，身兼数职， 需要掌握多部门、跨领域的业务知识，政策性、专业性要求极高。 但目前普遍存在人员编制紧张、流动性大、培训体系不健全等问 题。部分窗口人员对下放事项的政策依据、办理流程、系统操作 不熟悉，导致受理时不敢接、接了不会办，甚至出现错办、漏办， 影响了政府形象和服务公信力。四是监督问效“宽严不齐”，倒 逼机制尚未形成。虽然我们建立了一些督查制度，但常态化、机 制化的督导检查还不够有力。对改革推进不力、问题整改不到位 的单位和个人，问责追责偏宽偏软，没有真正起到“通报一批、 警示一片”的效果。好差评制度的运用还不够充分，评价结果与 干部考核、评优评先等激励约束机制的挂钩联动不足，导致一些 “庸懒散拖”的问题屡禁不止。这些问题，既有思想认识层面的 偏差，也有体制机制层面的障碍，还有工作方法层面的不足。 我们必须以刀刃向内的勇气，敢于正视问题、深刻剖析根源， 以“钉钉子”的精神，一个一个加以解决。 二、聚焦重点，精准发力，全面开启我县基层政务服务提质 增效新篇章 同志们，政务服务工作是衡量一个地区营商环境最直观的标 尺，是检验政府治理能力现代化的试金石。做好这项工作，意义 重大、责任重大。针对当前存在的短板和弱项，下一步，我们要 紧紧围绕“标准化、规范化、便利化”的目标，抓好四个方面的 工作。 第一，必须在深化思想认识上再加压，牢固树立“以人民为 中心”的服务理念。政务服务改革，根本上是一场深刻的政府自 我革命。革命的成功与否，首先取决于思想的深度和高度。