在全市基层党组织述职评议会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市基层党组织述职评议会，主要任务是深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时 代党的建设总要求和新时代党的组织路线，集中听取各领域基层 党组织书记抓党建工作述职，开展评议考核，进一步压紧压实基 层党建责任，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬，为全 市高质量发展提供坚强组织保障。刚才，部分乡镇（街道）、机 关、国企、学校、两新组织党组织书记作了现场述职，其他同志 作了书面述职；各位常委、相关领导作了点评，既肯定了成绩， 也指出了问题，提出了明确要求；与会同志进行了民主评议。总 体来看，这次述职评议会准备充分、聚焦主题、务实高效，达到 了总结工作、交流经验、查找不足、加压奋进的目的。下面，我 讲三点意见。 一、肯定成效、总结经验，切实增强基层党建工作信心决心 过去一年，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于 党的建设的重要思想，牢牢把握基层党建“围绕中心、建设队伍、 服务群众”核心任务，以提升组织力为重点，抓基层、打基础、 固根本，各项工作取得了阶段性成效，为全市经济社会发展提供 了有力支撑。概括起来，主要有三个方面的突出亮点： （一）强化政治建设，筑牢思想根基，基层党组织政治功能 持续增强。一是理论武装走深走实。各级党组织严格落实“第一 议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作 为首要政治任务，组织开展党委（党组）理论学习中心组学习 1200 余次、专题研讨 480 余次，举办“基层党组织书记论坛” “党建业务培训班”等活动 65 场，覆盖党员干部 8.6 万人次。 创新“线上+线下”学习模式，依托“学习强国”“党建云平台” 等载体推送学习资源 3.2 万条，开展“送学上门”服务 2.3 万次， 推动党的创新理论进基层、进支部、进党员头脑。二是政治生活 严肃规范。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员 等制度，全市基层党组织召开组织生活会 4200 余场，开展民主 评议党员 15 万余人次。各级党组织书记带头讲授专题党课 1.8 万堂，带头参加所在支部组织生活，推动党内政治生活常态化、 规范化。三是意识形态阵地牢固。健全基层意识形态工作责任制， 开展意识形态领域风险排查 36 次，整改问题 156 个。加强基层 宣传思想文化阵地建设，打造新时代文明实践中心（所、站）380 个，开展“红色故事宣讲”“先进典型巡讲”等活动 320 场，引 导基层党员群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。 （二）夯实组织基础，提升建设水平，基层党组织战斗堡垒 作用充分彰显。一是组织覆盖持续扩大。聚焦农村、社区、机关、 国企、学校、两新组织等各领域，持续推进“两个覆盖”提质增 效，新建两新组织党组织 186 个，整顿软弱涣散基层党组织 89 个，实现党的组织和工作在重点领域、关键环节应建尽建、全 面覆盖。深化基层党组织标准化规范化建设，创建市级示范党组 织 280 个、省级示范党组织 45 个，基层党组织建设质量显著提 升。二是队伍建设不断加强。严格党员发展程序，全年发展新党 员 2300 余名，其中 35 岁以下青年党员占比达 68%，党员队伍结 构持续优化。开展基层党组织书记“领头雁”培育工程，选拔优 秀党员担任基层党组织书记，组织赴先进地区考察学习 12 批次， 提升基层党组织书记履职能力。健全党员教育管理机制，开展党 员“积分制”管理试点，激励党员发挥先锋模范作用。三是阵地 功能更加完善。投入资金 2.8 亿元，升级改造基层党组织活动阵 地 420 个，建成集党务服务、政务服务、民生服务于一体的“一 站式”党群服务中心 350 个。推动阵地资源整合共享，拓展“党 建+文化”“党建+服务”等功能，基层党组织活动阵地成为凝聚 党员、服务群众的“红色堡垒”。 （三）聚焦中心大局，服务发展民生，基层党建引领作用有 效发挥。一是引领乡村振兴提质增效。深化“党建+乡村振兴” 模式，选派 1200 余名机关干部下沉基层担任驻村第一书记和工 作队员，培育农村致富带头人 3500 余名。发展壮大村集体经济， 实施“强村富民”项目 480 个，全市村集体经济年收入 5 万元以 上的村占比达 92%，其中 50 万元以上的村占比达 28%。推进抓 党建促基层治理能力提升，完善村级议事决策机制，化解农村矛 盾纠纷 1.2 万余起。二是推动城市治理精细高效。深化街道“大 工委”、社区“大党委”建设，吸纳驻区单位党组织负责人、党 员代表等进入班子，构建“党建引领、多方联动、共建共享”的 城市治理格局。推进“党建+网格”治理模式，划分城市社区网 格 2800 余个，配备网格员 3200 余名，解决群众急难愁盼问题 2.3 万余件。开展“红色物业”创建活动，推动物业服务企业党 组织全覆盖，化解物业纠纷 4600 余起，提升居民生活满意度。 三是服务企业发展精准有力。深化“党建+营商环境”建设，组 织机关党员干部开展“千企调研纾困”活动，走访企业 3600 余 家，解决生产经营难题 1800 余个。两新组织党组织充分发挥战 斗堡垒作用，推动企业技术创新、产业升级，培育“党建+产业” 示范企业 86 家，为全市经济高质量发展注入强劲动力。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，通过今天的述职 和平时的调研督导，全市基层党建工作还存在一些不容忽视的短 板和弱项，主要体现在三个方面：一是思想认识有偏差。部分基 层党组织书记对“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，存在 “重业务、轻党建”的倾向，对党建工作研究不深、部署不实， 导致党建工作与业务工作“两张皮”。二是工作落实有差距。部 分基层党组织标准化规范化建设水平不高，“三会一课”等制度 落实流于形式；部分两新组织党组织作用发挥不充分，存在“建 而不管、管而不严”的问题；农村基层党组织带头人队伍年龄结 构、知识结构有待优化，带领群众致富的能力有待提升。三是保 障支撑有短板。基层党建工作经费保障不足，部分农村、社区党 组织活动阵地功能单一；基层党务工作者队伍力量薄弱，专业化 水平不高，培训机制不够完善，难以适应新时代基层党建工作的 需要。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、正视问题、刀刃向内，深刻剖析基层党建工作短板弱项 当前，我市正处于高质量发展的关键时期，推动经济社会发 展、维护社会和谐稳定、增进民生福祉，都需要坚强的基层党组 织作保障。我们必须以刀刃向内的勇气，深刻剖析问题根源，精 准施策、靶向发力，不断提升基层党建工作质量水平。 （一）思想认识不到位，党建引领作用弱化。一是政绩观存 在偏差。部分基层党组织书记没有充分认识到基层党